（2002年9月13 日）

同志们：

        这次全省勘察设计工作会议，是在全省上下认真贯彻落实'7.1'全省城市化工作会议精神的形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是贯彻落实全国工程建设质量安全与行业发展工作会议和全省城市规划建设管理工作会议精神，总结我省勘察设计管理工作，交流勘察设计工作经验，并认真分析入世后勘察设计行业面临的新形势和新问题，研究加强勘察设计工作的对策与措施，进一步提高我省勘察设计质量与水平。这次会议，建设部和省建设厅非常重视，今天下午，建设厅党组书记杨焕彩厅长和建设部万建一处长要在会上做重要讲话。下面，我先讲几点意见，供参考。

    一、工作回顾与总结。

       过去的一年，我省的勘察设计工作在建设部的指导下，在省委、省政府和建设厅党组的正确领导下，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，紧紧围绕“十?五”期间我省勘察设计工作的主要目标和任务及勘察设计行业的热点和难点问题，解放思想，开拓创新，较好地完成了既定的各项工作任务。

    （一）施工图审查工作力度进一步加大，从源头上有效地保障了建筑工程质量。

        施工图审查工作在我省已经开展两年了。两年来，在各级建设行政主管部门的共同努力下，施工图审查工作从无到有，不断发展，在机构、人员和收费上都得到了很好的落实。目前，这项工作已在全省17市和24个县级市开展起来，审查覆盖率不断提高，其中潍坊、济南、威海、东营、滨州、青岛、淄博、日照、莱芜等市的施工图审查覆盖率已达到90%以上。这也说明这项工作已得到了当地政府的高度重视和社会各界的广泛认可。截止到2002年上半年，全省施工图审查机构共审查项目9940项，其中，一级项目182项，二级项目626项，三级项目9252项，外省设计的项目273项。审查项目总投资额361.6亿元，总建筑面积5156万平方米，审查总收入4731万元。我们重点做了以下工作：

        一是对施工图设计审查工程师分五个专业进行了培训，并实施了持证上岗制度。我们组织我省知名专家编写了培训教材，并聘请了国家和省知名专家、教授对施工图审查工程师分四期进行了系统培训。在审查人员持证上岗工作中，我们一直坚持高标准、严要求。通过培训和认证，使一批实践经验丰富、业务素质过硬的技术骨干充实到审查工作中，为我们的审查工作提供了技术力量保证。

        二是积极开展了审查机构的报批工作，基本构建起了全省施工图审查队伍格局。截止到2002年6月，我省共上报建设部审批了甲级施工图设计审查机构9家，我省审批乙级审查机构14家，丙级审查机构21家，基本保证了每个市有1─2家施工图审查机构。青岛、烟台、日照三市在每个县级市均设立了审查机构，保证了施工图审查工作在全市范围内全面开展；潍坊、济宁两市也有部分县级市成立了审查机构。施工图审查机构的建立，进一步加强了我省勘察设计管理队伍的建设。施工图审查机构在对工程勘察设计进行技术性把关的同时，进行政策性审查，为政府当好参谋，实际上成为了勘察设计管理的有机组成部分，解决了基层勘察设计主管部门管理人员不足的问题。如胶州市建委、龙口市建委等，不但成立了审查机构而且还成立了设计监督站，列事业编制，说明了各地对这项工作非常重视，同时，也反映出施工图审查在工程建设中的重要性和特殊地位。

        三是出台了有关配套文件，使施工图审查工作进一步规范，审查程序更加明确。在建设部建设[2000]41号文《建设工程施工图设计审查暂行办法》的基础上，省建设厅先后下发了3个文件，建立健全了各项制度，使施工图审查管理工作纳入了良性循环的轨道。各市建设行政主管部门也认真部署，积极探索，出台了相应配套管理文件。如，聊城市制定了审查人员岗位责任制、图纸送审登记制度、图纸审查程序等制度；济宁市制定了《政务公开》和《审查中心技术质量管理办法》；德州市制定了服务承诺制、技术责任制和责任追究制。实践证明，加强制度建设，是提高审查机构工作效率的重要保证，是实现审查工作制度化、规范化、科学化的有效措施。

        四是积极争取省物价局的支持，解决了施工图审查收费问题，为该项工作的长远开展争取了收费政策上的支持，奠定了经费基础。审查工作要付出艰辛的劳动，还要承担一定的质量责任，收取一定的费用，是做好这项工作的前提条件。为确保施工图审查工作的顺利开展，在对收费项目和收费额度进行广泛调查研究的基础上，省建设厅与省物价局经过充分协商，以鲁价费发[2000]404号文联合下发了施工图审查收费标准。该标准试行一年以后，许多地方反映原收费标准不好掌握，因此，在2001年底，我厅继续协调省物价局对施工图审查收费进行了重新修订，出台了鲁价费发[2002]45号文件，把施工图审查收费标准确定为工程设计费的9-12%。并在原来建筑工程审查的基础上，加上了城市市政基础设施、装饰装修工程审查和超限高层抗震专项审查的收费内容。

        五是不断提高施工图审查质量，及时彻底消除质量隐患，使勘察设计质量不断提高，勘察设计市场秩序不断规范。施工图审查工作主要是针对施工图设计文件中涉及到的公众利益、基础稳定性、结构安全性，以及国家强制性标准、规范的执行情况进行监督审查，可及时发现施工图设计文件中存在的有关安全性问题，并提出合理的整改措施，把勘察设计质量隐患消除于事前。通过施工图审查，发现不少勘察设计单位的勘察报告和设计文件确实存在很多问题。据不完全统计，仅2001年1月至2002年2月，审查出违反国家强制性标准7419次，违反国家强制性条文数17736条。这是惊人的数字,说明我们的勘察设计文件中存在着多么巨大的质量隐患！如果不是进行了施工图设计文件审查，将这些错误一一纠正，这些质量隐患将跟随工程建设埋入建筑中，无异于埋入一颗颗炸弹。施工图审查工作，一方面保证了工程设计质量和水平，提高了工程的投资效益，为建设单位把了安全关和投资关；另一方面也相应保护了勘察设计企业的合法权益，激发了勘察设计技术人员的创作热情，提高了全省勘察设计整体质量与水平。同时，通过政策性审查，把勘察设计合同、资质、设计程序、招投标阶段等存在的不良现象进行规范和纠正，使勘察设计市场由无序竞争向有序竞争方向发展。

        可见，我省的施工图审查工作取得了显著成绩，对加强勘察设计管理、规范市场行为，提高勘察设计质量和水平起到了积极的促进作用。但是也存在着很多不足和问题，如，有的市对施工图审查工作认识不到位，对搞好这项工作缺少强有力的指导意见，致使审查工作得不到全面推广；有些市的审查程序不规范；有些审查机构和主管部门存在越级审查现象；勘察监督审查滞后和施工图审查深度、审查要点不统一，等等。所有这些问题都直接关系到施工图审查工作的健康发展。针对上述问题，省建设厅出台了《关于加强全省施工图审查管理工作的指导意见》和《山东省建设工程施工图设计文件审查大纲》，并将在这次会议上下发，希望各市严格执行，各审查机构和勘察设计单位要认真学习，积极贯彻。

    （二）积极开展了工程勘察质量专项治理活动，勘察质量管理工作进一步加强。

        工程勘察是工程建设的重要环节，其质量的好坏关系到整个建设工程的质量和安全。近几年省里组织的几次工程质量大检查发现，勘察工作一直是工程建设中的薄弱环节，由勘察带来的质量隐患已经成为突出的问题。为彻底消除勘察质量通病，提高勘察质量和技术水平，省建设厅下发了《关于开展全省工程勘察质量专项治理活动的意见》，决定从2001年开始用三年的时间，在全省开展工程勘察专项治理活动。为全面准确地把握勘察专项治理工作开展情况，今年六月下旬，省建设厅专门组织6个检查组，对全省17个市开展工程勘察专项治理工作的情况进行了综合检查。并针对此次检查的情况，以鲁建设字[2002]44号文做了通报，对专项治理工作取得的成绩、存在的问题和下一步的工作意见都进行了详细阐述，希望各市建设行政主管部门认真研究，抓紧落实，尽快将这次检查中存在问题的单位的处罚和整改情况报省建设厅勘察设计处。总之，经过一年多的治理，我省的勘察专项治理工作取得了明显的阶段性成果：一是增强了人们对勘察工作重要性的认识，形成了良好的社会氛围；二是市场主体的法制意识明显增强，违法违规问题明显减少，市场行为进一步规范；三是勘察单位的内部质量保证体系逐步健全，质量责任制得到落实；四是勘察从业人员执行国家强制性标准的自觉性明显增强，勘察成果质量与水平稳中有升。

        加强了勘察法规建设，出台了《山东省实施〈建设工程勘察质量管理办法〉细则》，使我省工程勘察管理工作走向规范化轨道。在全国率先成立了勘察质量监督站，由厅设计处长兼任站长，使工程勘察质量监督工作稳步推进。省勘察质量监督站成立后，在勘察质量管理、人员培训等方面发挥了重要作用，并组织开展了对大中型项目的全过程的质量监督审查；各地也按照分级管理的原则逐步开展了勘察质量监督审查工作。在全国率先开展了土工试验室认证工作，全省共有117家试验室取得了土工试验资格。在泰安市开展了钻机挂牌试点工作，为在全省全面推广积累了经验。同时，加强了对勘察从业人员的培训工作，并积极开展学术交流活动，大大促进了我省勘察行业的健康发展，使我省勘察管理工作走在了全国的前列，得到了建设部的表扬。

    （三）工程建设标准设计和设计标准工作得到加强。

        工程建设标准设计和设计标准工作紧密结合四新技术的推广和应用，先后编制完成了《外墙外保温构造详图》等13项通用图集，制定了山东省标准《装饰工程设计文件编制深度规定》（DBJ14-S4-2001）和《岩土工程勘察文件编制标准》（DBJ14-S3-2002），在立足房屋建筑标准设计的同时，重点推动了电信、石油等行业标准设计工作，如《通信光缆线路敷设》等标准设计图集已经列入了编制计划。为进一步推动标准设计工作的健康发展，我们认真清理整顿了标准设计市场，理顺了编制和发行渠道，打击了盗版侵权行为。

    （四）积极推动贯标与认证工作，加强勘察设计全面质量管理，组织开展了全省勘察设计优秀QC小组评选活动。

        积极引导勘察设计单位按照ISO9000系列标准，建立完善的质量手册，保证勘察设计文件编制的质量。目前，全省通过认证的勘察设计单位55个，近40个单位正在做积极的准备，中、小单位的认证意识正在逐渐增强。同时，认真组织了2001年度全省工程建设（勘察设计）优秀QC小组的评选活动，共评出一等奖 12个，二等奖21个，三等奖25个，并召开了优秀QC小组成果发布会，推荐了5个优秀QC小组参加全国优秀QC小组评选，其中4个小组获得全国优秀QC小组称号。

    （五）积极推动技术进步，促进了勘察设计技术创新。

        积极推动全行业贯彻落实《山东省勘察设计行业“十五”期间计算机技术应用发展规划》，进一步加大了勘察设计专业软件和管理软件的开发和推广工作。在各级领导重视和广大工程勘察设计技术人员共同努力下，我省勘察设计行业计算机应用和信息化工作得到了较大发展，不少勘察设计单位建立了工程项目管理、设计流程管理、合同管理、图档管理、财务管理、办公自动化系统等设计与管理一体化系统。这些系统的建立和应用，提高了勘察设计单位设计、生产、管理效率，使勘察设计单位的设计与管理水平迈上了一个新的台阶。

        组织开展了山东省勘察设计信息网的建设工作，为企业、协会、政府构建了便捷的沟通平台。全行业可通过国际互联网进行技术交流，及时了解国家政策、国际、国内先进技术和市场行情,不断增强全行业综合竞争实力。

        开展了智能建筑、智能小区试点工作。鲁能中心办公楼、舜湖社区、青岛馥香谷、烟台天鸿花园、明珠园小区等5项工程获得试点资格，并举行了山东省智能建筑技术试点工程授牌仪式。通过试点，进一步规范了智能建筑、智能小区的设计市场和设计质量。

    （六）积极繁荣建筑创作，提高设计水平。

        建筑设计是城市建设的先导和灵魂，随着我省城市化进程不断加快，建设优美的人居环境已是当务之急。为繁荣我省建筑创作市场，提高设计水平，多出精品，省建设厅召开了全省繁荣建筑创作市场，提高设计水平座谈会，就我省建筑设计现状、存在的问题、与国内外的差距及今后的工作等进行了广泛交流，找出了问题，明确了发展方向，下发了《关于繁荣我省建筑创作市场，提高设计水平的指导意见》。

       积极搞好评优工作。组织开展了全省勘察设计优秀论文评选活动，并编印了《山东省勘察设计优秀论文专刊》；组织开展了全省优秀工程勘察设计评选工作。评出一等奖29个、二等奖46项、三等奖85项，今天下午将对获一等奖的单位和个人进行颁奖；组织开展了山东省首届优秀建筑装饰工程及方案设计大赛，评出一等奖4项、二等奖9项、三等奖15项和入围奖8项。通过多种形式的评优工作，激发了各勘察设计单位和技术人员的争优、创优意识，营造了良好的创作氛围。值得高兴的是，建设部最近公布了部级优秀勘察设计评选结果，我省获奖项目比往年有所增加，这是一大进步。尤其是优秀建筑设计奖，二等奖一项，三等奖二项，是个很大的突破。希望各市和省直有关部门加强宣传，在提高设计水平方面继续努力，争取有新的提高。

    （七）积极推进勘察设计单位的体制改革，加快与国际接轨的步伐。

        为认真贯彻落实国务院国办发[1999]101号文和省政府鲁政办发[2000]18号文件精神，我们积极抓好省直40家勘察设计单位的社会统筹和劳动保险等优惠政策的落实，起草了《关于山东省属工程勘察设计单位体制改革若干政策的意见》，并与有关部门进行了多次座谈、协商，目前省直厅局现已会签完毕。赵省长对勘察设计行业的体制改革非常重视，责成省政府办公厅予以协调，该意见有望早日出台。

        为适应加入WTO对工程勘察设计行业的要求，缩小我省勘察设计单位与国际先进勘察设计单位的差距，邀请了中国勘察设计协会秦景光副秘书长作了专题报告，并及时提出了加入WTO后我省工程咨询业的概念、范围和管理模式的思路。

    （八）通过资质年检与换证工作，进一步优化了勘察设计队伍。

        一是逐步实施了资质改革方案，认真组织了勘察设计甲、乙级换证工作。根据建设部的统一部署，自99年起，我省组织了主专业为建筑工程设计单位的资质换证工作，全省主专业具备建筑工程设计资质的单位共有391个，经审查， 324个单位通过换证。其中甲级院18个、乙级院88个、丙级院218个，并取消了建筑工程丁级资质，主专业为建筑工程设计单位换证总通过率为83%；自去年10月份起分批组织了全省主专业为非建筑的勘察设计单位资质换证工作，到目前为止，已有45家甲级勘察设计单位完成了换证工作， 157家乙级勘察设计单位已通过审核报建设部待批，501家丙级勘察设计单位的换证资料正组织专家审查。待丙级资质换证结束后，旧版工程勘察设计证书将予以废止，新版工程勘察设计证书已全面启用。经过4年的换证工作，清理整顿了市场，提高了队伍素质。同时，按照新颁布的装饰设计分级标准，分三批开展了装饰设计资质的换证工作，共有140家通过了审查，其中，甲级装饰设计单位12家，乙级装饰设计单位72家，丙级装饰设计单位56家。

       二是通过建筑市场综合大检查和勘察设计单位资质年检，进一步规范了勘察设计市场秩序。按照建设部《关于进一步整顿和规范建筑市场秩序的意见》和省政府《关于进一步整顿和规范建筑市场秩序的通知》精神，组织并参加了全省整顿和规范建筑市场秩序工作督查、建筑市场综合检查、建设执业资格执法检查等工作，严厉查处勘察设计违法、违规和违纪行为。同时，通过全省勘察设计单位资质年检，对存在违法违规和扰乱市场秩序的单位及项目逐一建档造册，并在认真调查核实的基础上，吊销了47家勘察设计单位的资质。进一步规范了市场秩序，优化了队伍结构，净化了勘察设计市场。

        三是积极推进勘察设计招标投标工作。认真贯彻执行《建筑工程设计招标投标管理办法》（建设部第82号令），制定出台了《山东省实施〈建筑工程设计招投标管理办法〉细则》，清理并废除了带有地方保护和行业垄断内容的规定，对应公开招标的房屋建筑和市政基础设施的设计招标投标活动，一部分进入了当地的有形建筑市场；一部分委托了具备资质的招标代理机构，如济南市等；一部分经法定机关批准实行了邀请招标，如聊城、日照等。对于省外的勘察设计的单位实行了中标后登记备案制度。

    （九）抗震防灾工作进一步加强。

        一是认真抓好城市抗震防灾专业规划的编制和实施工作。2001年度共完成青岛、潍坊城区、济南的章丘等 10个县市的抗震防灾规划的编制与审批工作，并纳入城市总体规划一并实施。

        二是建设工程抗震设防管理工作得到加强。全省17市都开展了新建工程抗震设防审查工作，并纳入基本建设程序，2001年共审查超限工程5项，审查建筑工程面积近20万平方米。全省共鉴定加固各类建筑30多万平方米。

        三是积极开展了村镇建设抗震防灾工作。在全省选择了5个乡镇开展了村镇“抗震示范住宅”试点。通过典型带动，大大增强了村镇领导及村民的抗震防灾意识。同时，会同省地震局等部门印制了“农村房屋建设抗震防灾知识指南及挂图”，向农民宣传抗震防灾知识，指导农民正确建房。

        四是积极开展了抗震科研、抗震宣传和抗震新技术的推广工作。

    （十）加强了行业协会建设，积极发挥行业协会作用。

        加强协会建设，更多地发挥行业协会的作用，是国际上通行的做法。为更好地发挥协会作用，协助政府搞好管理，当好参谋，我们在今年加强了协会自身建设，扩大了协会队伍。先后成立了山东省勘察设计协会钢结构分会和建筑装饰设计专业委员会。全省近百家钢结构设计、施工和生产企业及近二百家装饰设计和施工企业入会。并在钢结构分会和建筑装饰设计专业委员会成立大会期间，分别举办了钢结构新技术讲座和建筑装饰设计高级论坛，收到了很好效果。

        制定了《山东省勘察设计单位从业公约》，并在全省《工程勘察设计收费标准》宣贯大会上举行了隆重的签字仪式，全省233家单位的360余名代表参加了会议，并在公约上隆重签字。

       总之，经过大家的共同努力，我省勘察设计管理工作取得了较好的成绩，质量管理工作得到进一步加强，市场秩序进一步规范。但是，我们应当看到我们的工作还存在着很多不足之处，市场管理尚需进一步完善，质量和技术水平有待进一步提高，与发达国家的先进做法还存在一定的差距。这些都是我们在今后的工作中需要解决的问题。

    二、以贯彻落实全省城市规划建设管理工作会议为契机，放开、搞活勘察设计市场，提高勘察设计质量与水平，把勘察设计管理工作推上一个新台阶。

        今年全省城市规划管理工作会议，省委、省政府非常重视，官正书记和高丽省长都到会作了重要指示。高丽省长在讲话中，对我们建设行业提出了新的要求：一是树立“以人为本”的观念，城市建设必须从维护人民群众的根本利益出发，把造福人民群众和子孙后代放在一切工作的首位，尊重群众的意愿，依靠群众的力量，建设人民的城市；二是“环境是生产力”的观念，城市建设从本质上说就是环境建设，城市建设好了，有了完备的基础设施，有了优美的商住环境，就有了吸引力、聚合力，就是生产力，就能引来人流、物流、资金流、信息流，城市就有了活力，就能繁荣发展；三是坚持高标准建设，提高城市综合服务功能，牢固树立市场观念和精品意识，精心策划、精心设计、精心施工，不断提高城市建设项目的工程质量、功能质量和艺术质量。高丽省长的讲话，对我们的城市建设工作提出了新的理念，也对我们勘察设计行业提出了更高的要求。围绕我们的勘察设计管理工作，我想讲以下几点：

     （一）明晰思路，锐意创新，努力开创施工图审查工作的新局面。

        一是要高度认识施工图设计审查的重要性，坚定不移地推行施工图审查制度。施工图审查工作是国务院《建设工程质量管理条例》中明确规定的各级建设行政主管部门必须做好的工作。虽然有些人对这项制度还有这样或那样的看法，但是，这是国家行政法规规定的制度，必须坚决实行。我们应当统一思想，加大宣传力度，多向建设单位介绍、解释、宣传，列出法规文件，讲明事实道理，力求形成各方共识，使大家自觉、主动地要求进行施工图审查。争取2002年底，全省覆盖率达到100%。

       二是施工图审查机构要高水平装备，高标准发展，树立良好的社会形象。要加强对审查人员的管理，禁止无审查工程师资格证书的人员从事施工图设计审查工作，禁止审查工程师在其它设计单位兼职。审查机构要加强自身的装备建设，要在计算机装备等先进技术方面舍得投入，走在勘察设计院的前头，提高工作效率和审查水平，满足工程建设的需求，并力争朝着数字化、网络化和信息化迈进，条件具备的地级市要逐步开展网上审查。

        三是各级建设行政主管部门要加强对审查机构的监督检查。督促审查机构建立严格的工作制度，并逐步建立施工图审查机构和审查工程师的诚信档案，以规范审查机构的工作和审查人员的执业行为。我们建立施工图审查制度的目的是要确保设计文件符合国家的法律法规和强制性标准，确保工程设计不损害公共安全和公众利益，确保工程质量以及国家财产和人民生命财产的安全，要按照这“三个确保”的要求指导工作，规范行为，确保审查质量，使审查工作健康发展。

        四是要正确处理勘察质量监督审查和施工图审查的关系。勘察质量监督审查是施工图审查的有机组成部分，施工图审查中就包括对勘察报告的审查。要加强勘察工作的超前审查，必须在设计企业使用勘察资料之前把住勘察质量关，只有对审查合格的勘察报告，建设单位才能以其为依据委托施工图设计。同时，各设计企业必须使用经过监督审查的勘察报告作为设计依据。

        五是要加强业务培训，建立一支高素质、高水平的施工图审查队伍。培训是我们建立一支高素质、高水平审查队伍的基础。施工图审查工作最关键的还是技术性审查，主要依托我们的施工图审查机构，要依靠我们勘察设计方面的专业工程师来具体操作，审查工程师的工作是相当关键的。这就要求审查工程师不断加强业务学习和专业知识培训，尽量掌握各种新技术、新规范、新知识、新工艺、新材料，确保审出水平。今后每年每位审查工程师都要参加一次审查人员提高培训班，形成定期培训制度。

        六是要规范审查程序，逐步拓宽审查范围。要按《关于加强全省施工图审查管理工作的指导意见》的规定，严格审查程序。对于目前尚未开展施工图审查工作的县市区，各市应加大工作力度，争取尽快全面推开。有技术力量的审查机构经过省建设厅批准可以逐步拓宽审查范围。

    （二）加强初步设计审查工作。

        开展初步设计审查是省政府赋予建设行政主管部门的重要职责，这项工作近几年尽管受到了种种阻力的影响，但在各市建设行政主管部门的支持下，仍然开展的有声有色。希望各市建设行政主管部门，按照《山东省建设项目初步设计管理办法》规定的职责和权限，继续配合做好全省建设项目初步设计审查与管理工作。重点做好大中型建设项目、单体建筑3万平方米以上或20层以上的建筑、投资在3000万元以上的项目、10万平方米以上的住宅小区的初步设计审查工作。

    （三）继续加强勘察专项治理工作，不断提高勘察质量与水平。

        一是进一步健全长效管理机制。工程勘察管理是一项长期而艰巨的工作，必须坚持“综合治理，标本兼治”的原则。各级建设行政主管部门要利用这次工程勘察专项治理的机遇，把健全长效管理机制作为工作重点，认真总结、分析研究专项治理中发现的带有普遍性的问题，完善相关规章制度，加大监管力度，建立健全适应市场经济发展要求和勘察工作特点的监督管理机制，从制度上、机制上逐步将勘察管理工作引向科学化、法制化、规范化的轨道。

        二是要加强业务培训，进一步提高勘察队伍素质。各级建设行政主管部门、建设主体各方都要把贯彻执行强制性标准作为勘察专项治理的关键环节，加强监督管理。要加强强制性标准的培训工作，把标准规范的培训和学习与根治勘察质量通病结合起来，及时纠正一些单位长期形成的习惯性错误做法及部分技术人员对规范标准的错误理解，使各类勘察从业人员熟悉标准，准确掌握标准，严格执行标准。

    （四）进一步开放勘察设计市场，加大执法和管理力度，规范市场各方主体行为。

        一是要严格执行国家和省的有关规定，要进一步开放搞活勘察设计市场。省内任何勘察设计单位都可以到各市参加投标竞标活动。各地、各部门要清理各种土政策，严禁搞地方保护和行业壁垒，使所有勘察设计企业在同等条件下公平竞争。施工图审查工作中，也要打破地方保护，要对勘察设计企业一视同仁。

        二是要严厉查处各种勘察设计违法违规行为。各市要下决心采取果断有力的措施，加大查处工作力度。重点查处不正当竞争、无资质勘察设计、超资质勘察设计、违反国家强制性标准的行为。对查出的问题，该整改的整改，该处罚的处罚，该追究责任的追究责任，决不能姑息迁就。

        三是要进一步完善各项制度，建立适合市场经济要求的管理机制。要强化政府对勘察设计工作的监督检查，发现问题及时解决。要积极推行勘察设计招标投标制度，逐步完善合同审查和备案制度。要建立质量管理档案卡，提高勘察设计企业法人和主要执业人员的质量意识，把勘察设计企业创作的优秀工程数量和劣质工程数量同资质动态管理挂钩，把个人的工作业绩同执业资格挂钩。要实行质量通报制度，凡是施工图审查问题多的勘察设计企业和好的勘察设计企业都要进行通报。

    （五）要采取一切措施，进一步加快我省勘察设计咨询行业与国际接轨的步伐。

        入世后，勘察设计行业是建筑业中对外开放最彻底的一个行业。外国勘察设计公司的进入，对我们直接了解国外工程设计咨询企业的经营机制和企业管理制度是一个很好的机会，会促使我们企业的改革和创新，提高我们的综合水平和竞争实力。但国外企业的进入，将使勘察设计行业面临巨大的压力和挑战。如何应对挑战，如何利用3～5年的过渡期尽快提高我省勘察设计行业的综合竞争实力，是我们必须面对的重要课题。

        各级建设行政主管部门应根据国家的政府机构改革要求，尽快转变管理职能。进一步完善有关法规体系，逐步清理与WTO不相适应的法规和有关规定，在行业管理方面尽快与国际接轨。

        要充分发挥行业协会的作用。行业协会要凭借行业集体智慧，深入研讨、认真分析WTO对行业和企业的影响，既要分析我们同国际公司的差距，更要分析我们的比较优势和有利的发展空间，做到知己知彼。并据此制定行业发展战略，把对机遇的利用和挑战的应对措施具体化，形成可操作的行动指南。

       各勘察设计单位要加快体制改革的步伐，尽快建立现代企业制度，要加强企业内部管理，提倡以人为本和精细管理的理念，建立一套完整、科学的企业内部管理制度。要加大技术开发、技术创新工作力度，形成有自主知识产权的专利和专有技术，实现企业的可持续发展。要积极推动ISO9000系列惯标与认证工作，加快与国际接轨步伐。

    （六）要积极稳妥推行勘察设计保险制度，有效地提高勘察设计企业的抗风险能力。

       推行工程设计保险制度，对于提高勘察设计企业的保险管理意识，转移工程设计风险，保证设计质量，增强设计单位的信誉和市场竞争能力，具有重要的意义。建设部已经批准我省开展设计保险的试点，这是一件好事，我们一定要把它做好。我们正在研究，准备提出一个具体方案，确定后将及时发给大家。

    （七）继续加大全省抗震防灾工作力度。　
        一是要继续抓好抗震防灾规划和设防区划的编制与实施，切实提高城市综合抗震防灾能力。已经完成抗震防灾规划的城市要结合新一轮城市总体规划尽快修编；尚未完成抗震防灾规划编制的城市，要加强领导，明确责任，落实经费，抓紧完成。今年要启动枣庄、东营、聊城和淄博张店区的抗震设防区划的编制工作。

        二是要强化新建工程抗震设防管理工作。各市、各部门要按照有关规定，各司其职，严格把关，确保新建工程达到抗震设防要求。要严格实行抗震设防专项审查制度，把抗震设防审查与施工图审查有机地结合起来，依法纳入基本建设程序。对超限工程、国家和省重点工程、重要生命线工程和易产生严重次生灾害的工程必须由省建设厅进行审查。

        三是要继续做好现有工程的抗震鉴定与加固。各市、各部门要抓紧对现有工程进行一次全面调查摸底，制定出科学合理并具有可操作性的加固计划，并积极实施。

       四是加强抗震宣传和抗震科研工作。抗震设防工作是一项社会性、全民性的工作，涉及面广，政策性强，各有关部门必须密切配合，通力协作，齐抓共管，共同把这项工作抓紧抓好。

        同志们，这次全省勘察设计工作会议的召开，为我们提供了一个很好的交流、学习、总结、提高的机会。大家要按照省里的统一部署，深入学习典型经验，相互取长补短，结合自身实际，创造性地开展工作。我们一定要树立高度的责任感和使命感，以'三个代表'重要思想为指导，全面贯彻省八次党代会精神，认真研究我们工作中的新趋势、新问题，积极探索新思路、新办法，继续加强组织领导，层层落实责任，改进工作作风，提高效率，扎实工作，为建设'大而强、富而美'的新山东做出更大的贡献，以优异的成绩迎接党的十六大的胜利召开！