（2011年6月15日）

同志们：
　　很高兴参加由中国勘察设计协会主办的　“创新设计、低碳发展”为主题的工程设计科技创新大会，这个主题很好，大家在一起共谋行业科技发展大计，共同研讨如何提升设计行业在节能减排、低碳发展中的重要作用，很有意义。在此，我谨代表住房和城乡建设部表示祝贺！向全国的勘察设计工作者表示诚挚的慰问！下面，我谈三点意见，供大家参考。
　　一、工程勘察设计行业科技创新的现状
　　近年来，我国勘察设计行业积极推行科技创新，勘察设计质量和水平不断提高，促进了我国工程建设事业的发展。
　　一是设计方法和手段创新。　许多勘察设计单位加强设计方法和手段的创新，积极推广和应用CAD技术，特别是近期对基于BIM技术的协同设计系统的建设与应用，既解决了工程设计中复杂计算和工艺流程模拟优化的问题，也解决了进一步优化设计、增强设计可建造性的问题，同时还有利于提高设计效率和设计质量。三峡工程、西气东输、青藏铁路、奥运工程等为代表的一大批特大型工程高质量、高水平、高速度建成和安全可靠的使用，充分体现了设计方法和手段创新的成果。
　　二是设计理念创新。　许多勘察设计单位紧紧围绕落实科学发展观，创新设计理念，坚持以“环境保护、节能减排”为主导的设计思想，不断优化设计方案，在许多工程项目中实现了经济效益、社会效益和环境效益的统一。如铁路设计企业坚持环保选线、节约用地的理念，运用节能新技术、新材料，开展噪声治理工程研究和设计，优化车辆及设备选型，提高了能源、资源的利用率；建筑设计企业大力创新设计理念，在住宅和公建工程中积极采用地源热泵、绿色照明、雨水利用、太阳能光伏发电等节能减排新技术，建设绿色建筑，为实施节能减排国策做出了贡献。
　　三是设计技术创新。　许多勘察设计单位在学习国外先进技术的同时，坚持自主创新，不断推进技术进步，在许多专业领域的设计技术已经达到国际先进水平。如建筑设计企业自主设计的浦东国际机场T2航站楼行李处理系统，打破了国外设计公司的垄断，不仅性能达到了国际先进水平，而且节约投资约2亿元；市政设计企业在大型桥梁设计、城市快速路设计、综合交通枢纽设计，以及大型地下空间综合开发、污水处理、水资源利用等方面取得了多项专利，相关技术达到了国际先进水平。截止到2010年末，勘察设计企业累计拥有专利与专有技术，分别已达到2.4万项与1.5万项，集中反映了行业的技术创新能力不断增强。
　　四是信息化管理创新。　许多勘察设计单位重视信息化建设，运用信息化开展协同设计和项目管理，以网络化、多媒体化、智能化为特征的现代信息技术已在勘察设计中得到了较好应用。如一些大型工业设计企业建立了以协同设计为核心的项目管理系统，并在此基础上建立和人事管理、质量管理、综合办公管理、科研管理、施工现场服务管理等相结合的集成应用系统，不仅使专业设计人员的工作与施工现场随时互联，增强了设计的现场服务能力，而且使企业的各种资源实现了共享，促进了企业管理的规范化、精细化，提高了工作效率。　
　　五是科技成果应用管理创新。　许多大型勘察设计企业设有各类国家级研发中心，具有较为完备的成熟技术运用能力和完整的科研开发体系，科技创新与学术优势明显，成为重要的技术依托单位。近年来，这些单位研究完成了一大批各个时期国家和部委科研课题和技术攻关项目，在基础研究、政策研究、国家地方行业标准规范编制和科研成果转化以及为设计行业的技术发展、集成创新等方面，做出了积极贡献。据统计，2006年至2010年勘察设计企业参加编制国家、行业、地方的技术标准15871项，其中国家级5449项；标准设计4940册，其中国家级1165册，为推进科技成果的工程化发挥了重要作用。
　　二、勘察设计行业科技创新存在的主要问题
　　在看到我国勘察设计行业科技创新取得成绩的同时，我们必须清醒地认识到，勘察设计行业科技创新还存在不少问题，制约了行业的科学发展。这些问题既有我们勘察设计企业自身存在的问题，也有外部环境方面的问题。
　　（一）勘察设计企业自身存在的问题。　
　　一是创新认识不足。　科技是第一生产力，科技创新是勘察设计企业发展的生命和源泉。但目前一些勘察设计企业的经营管理者忙于眼前的生产任务，忽视科技水平的提高与建设，尤其是自主创新意识相对比较淡薄，还没有真正从思想上将自主创新与企业的长远发展关联起来，尚未从观念上认识到科技创新对企业的关键性作用和重要意义。二是创新机制不健全。　有的勘察设计企业管理粗放，未能正确处理创新与创收的关系，片面强调创收的作用，没有从机制上建立“创收保创新，创新促创收”的工作体系。科技管理部门在企业内往往处于弱势地位，从事科研人员的收入水平与从事经营或设计人员的收入水平相差悬殊，难以保证足够的资源、稳定的投入来支撑科技研发工作。三是创新设计不多。　有的设计企业为追求眼前利润，不认真研究设计方案，不精心设计，有的照搬照套，粗制滥造，有的片面求洋求新，不切实际，标新立异，造成高耗能、高耗材、高污染。甚至还有些设计企业为获取市场项目，忽视社会责任，降低质量标准，迎合某些建设单位的不正当要求，在设计中采用落后设备、落后工艺，破坏了环境，浪费了资源和能源。四是创新成果质量不高。　有的勘察设计科技研发水平还不强，科技研发目的不明确，方向多而散，被动课题多、主动课题少，创新成果整体质量不高。目前，虽然我国勘察设计行业的各种专利和专有技术不少，但质量不高，竞争力不强，真正的高新技术、特色技术较少，成果转化率比较低。
　　（二）外部环境方面的问题。
　　一是创新引导不足。　虽然我国设计收费标准明确了优质优价政策，但执行不到位。一些精心设计、积极创新的设计项目，与照搬照抄、粗制滥造的设计项目相比，收费水平相差无几，严重打击了设计单位创新设计的积极性。另外，我国对勘察设计行业加强科技创新的宣传和引导还不足，尚未建立有效的行业科技创新激励制度，以更好地推动企业科技创新的开展。　二是创新环境不适宜。　勘察设计市场秩序不规范，不少建设单位片面追求投资和造价目标，不强调新技术、新工艺、新材料的运用，而片面强调设计效率，随意压缩工期，压低造价，加上勘察设计企业低价恶性竞争，导致勘察设计缺少足够的资金和充足的时间投入创新研发工作，影响了创新体制的形成，制约了企业科技创新的开展。三是创新成果的知识产权保护不够。　勘察设计行业内知识产权管理的强制性规范较少，缺少相应的监管机制与处罚手段，勘察设计成果被套用、抄袭、复制或者盗用、盗卖的现象时有发生，企业专有技术的认定、使用和交易缺乏规范，专有技术应用的有偿收费问题在实施中难以得到业主的尊重和认可，科技创新成果难以得到有效的保护和价值实现，也影响着企业开展科技创新的积极性。
　　三、勘察设计行业科技创新的主要任务
　　《我国国民经济和社会发展十二五规划纲要》明确指出，“加快建设国家创新体系，着力提高企业创新能力，促进科技成果向现实生产力转化，推动经济发展更多依靠科技创新驱动”。勘察设计行业是国家创新体系的重要组成部分，具有将科学技术转化为现实生产力的功能，既是先进科技应用的推广者，也是先进科技的研发者，有责任、有义务、也有能力承担起建设创新型国家的历史使命。面对新的形势和要求，勘察设计行业要大力推进科技创新，增强和提升自主创新能力，促进勘察设计行业实现跨越性发展。我认为，要重点抓好以下几个方面工作：
　　（一）加强宣传引导，营造坚持自主创新的良好环境。
　　要进一步加强对勘察设计行业科技创新工作的宣传和引导，不断提高勘察设计企业对推行科技创新重要性和紧迫性的认识，形成全行业坚持自主创新的良好环境。一是加强对科技创新的宣传。　要通过报刊、杂志、网络、电视等媒体加强正面宣传，适时总结和展示勘察设计企业在科技创新中的作用和成果，同时，要通过媒体和舆论对勘察设计工作中的一些粗制滥造、技术质量低劣的工程项目进行曝光，提高建设单位和勘察设计企业对开展科技创新、推进技术进步的重视程度。二是加强对科技创新的引导。　要通过市场准入、优质优价、评优评奖等手段，加强对企业推行科技创新的示范和引导作用，积极鼓励企业采用先进技术，提高设计方案的科技含量。三是营造良好的市场环境。　要大力推动建立统一开放、竞争有序的勘察设计市场，加大对发生质量安全事故责任企业和人员的处罚力度，坚决打击恶意低价低质竞争等违法违规行为。通过市场环境的规范，努力营造企业科技创新与创业发展的良好氛围。
　　（二）优化政策环境，扶持和支持行业加强科技创新。
　　完善有关法规标准，优化政策环境是促进勘察设计企业科技创新的重要条件。一是认真研究支持扶持政策。要积极协商有关部门，研究支持勘察设计企业科技创新的政策措施，探索在勘察设计企业科技投入、税收激励、技术开发费减免等方面给予适当的配套支持政策。二是健全知识产权保护制度。要高度重视对勘察设计企业创新成果知识产权的保护，进一步完善勘察设计行业的知识产权保护管理方法，明确企业专有技术的认定办法和程序，并通过加大对侵犯知识产权的查处力度，维护创新企业的合法权益。三是完善技术标准规范。要以巩固科技创新成果为目的，通过及时制定和修订技术标准规范，推广优秀适用的新技术、新方法和新材料，淘汰陈旧、落后以及不利于新技术应用推广的内容，以更高的标准促进行业的技术进步。
　　（三）完善创新机制，增强企业的自主创新能力。
　　勘察设计企业是勘察设计科技创新的主体，要始终坚持科学技术是第一生产力的理念，积极采用创新的先进技术，努力提高勘察设计的质量水平和企业竞争能力。一是健全创新管理制度。要构建从科技项目立项到项目运行控制和成果转化的一整套制度，提升科技创新机构在企业中的地位，调配足够的资源支持科技创新的组织开展。二是重视和加大科技创新投入。要改变目前轻研发、重生产，轻技术、重眼前效益的现状，逐步提高科技研发经费占销售收入的比例，进一步加大投入力度，在资金、人才等方面适当向科技创新工作倾斜，为企业开展科技创新提供保障。三是大力开展与科研、教学、生产单位的创新合作。工程设计的创新，既要原始创新，更要集成创新和在引进先进技术基础上消化吸收再创新。勘察设计企业要加强与科研、教学和生产单位的合作，在已取得最新成熟科技成果的基础上进行再创新，使创新成果更快地运用到工程项目实际中去。　
　　（四）加大培训培养力度，加快创新型人才队伍建设。
　　人才是增强自主创新能力的关键要素。勘察设计企业要重视创新人才队伍建设，努力建设一支结构合理、素质优良、规模宏大的科技创新人才队伍。一是大力培养创新人才。要重视加大创新人才的培训力度，围绕勘察设计行业发展的需求，通过各种形式和途径，有针对性地培养一批行业领军人物，造就一批具有卓越才能的科技专家和工程师，建设一批善于攻坚、能够解决关键技术的创新团队。二是大力优化创新人才发展环境。要坚持用事业凝聚人才，用实践造就人才，用机制激励人才，用制度保障人才。要建立健全有效的人才选拔任用、合理流动和分配激励制度，探索建立和完善技术要素参与收益分配等激励机制，真正让科技人才经济上有实惠、政治上有荣誉、社会上有地位，最大限度地调动科技人员的积极性和创造性。
　　（五）搭建创新平台，充分发挥行业协会的重要作用　。
　　行业协会是社会主义市场经济体制建设中的一个重要组成部分。中国勘察设计协会作为全国工程勘察设计的一个行业组织，要在推进行业科技创新中发挥重要的引导和促进作用。一是搭建行业技术进步与交流的平台。要加大行业技术创新的推广力度，通过组建或充实现有的工作机构，开展诸如今天这种科技创新大会等多种形式、多种类型的活动，引导企业积极主动开展科技创新，总结新技术成果和先进企业经验，加强创新成果的经验交流，推广行业共性的关键技术、核心技术，以提升行业的整体科技创新能力。二是积极反映行业诉求，为行业创新发展献计献策。要主动关注科技发展的动向、趋势，围绕企业关心的科技创新工作重大事项进行深入扎实的调研，积极向有关部门反映制约企业创新的政策问题，提出促进科技创新的政策建议。
　　同志们，勘察设计是工程建设的先导与灵魂，直接关系着建设工程的投资效益、质量、安全和技术水平的高低。勘察设计行业的科技创新任务紧迫而艰巨，让我们以高度的使命感和事业心，扎实工作，开拓进取，大力推进科技创新，为实现勘察设计行业的跨越发展做出新的更大的贡献！
　　谢谢大家。