各位处长、科长，同志们：
　　我们召开这次设计处长、科长座谈会主要是通报全省勘察设计市场执法检查情况，交流勘察设计管理工作经验，研究探讨进一步规范全省勘察设计市场秩序的措施，简要总结上半年工作，研究部署下半年的工作重点。
　　上午省厅法规处杨处长和工程建设处、执法监察处宋处长就今年的市场检查情况讲了很好的意见，各位处长、科长就本市勘察设计工作开展情况和一些好的做法进行了交流。大家谈的都很好，各有特色，非常值得大家相互借鉴。下午江泰保险经纪有限公司济南分公司的王总系统介绍了勘察设计责任保险的基本知识和各市开展情况。大家认真讨论了《山东省建设工程勘察设计市场动态监管办法》和《山东省建设工程勘察质量管理办法》两个待议文件和省勘察设计协会印发的《山东省工程勘察市场自律管理意见》与《山东省工程设计市场自律管理意见》，提出了很好的意见和建议。下面我主要讲三个方面的意见，供大家参考。
　　一、 全省勘察设计市场执法检查情况
　　今年的全省勘察设计市场执法检查采取了各勘察设计企业自查、设区城市和省直有关部门按隶属关系检查、省厅现场抽查等方式进行。检查的主要内容是各单位贯彻落实《山东省建设工程勘察设计管理条例》情况，受检企业的资质条件、市场行为和质量水平情况，以及建筑节能设计和工程抗震设防情况。本次检查，省厅组织专家共抽查勘察设计单位535家，其中省外102家，省内433家。从检查的情况看，全省勘察设计市场和质量总体状况较好，主要有以下特点和值得肯定的方面：
　　一是各级勘察设计主管部门和各勘察设计单位积极、认真贯彻落实《山东省建设工程勘察设计管理条例》。《条例》在规范市场秩序，确保勘察设计质量等方面的法制保障作用比较突出。这次检查我们邀请了省人大和法制办的同志参与检查，全省《条例》贯彻情况也得到他们的充分肯定。
　　二是各市、各部门、各单位高度重视检查工作，做了认真部署和落实。部分地市对所属的全部勘察设计单位进行了拉网式检查，个别地市还对省外进市单位进行了抽查。菏泽市城乡建设局与菏泽市监察局组成联合检查组开展了综合执法检查活动，并下发检查通报，重点查处了菏泽市勘察设计行业中的突出问题。淄博市对全市74%的勘察设计单位进行了检查，共检查67家单位，137个项目。青岛市共检查90家单位，103个项目。绝大部分市的检查数量达到了本辖区单位总数的50%以上。从省厅抽查的情况看，各市做的都有特色和优点，比较突出的还有潍坊、济宁等市。
　　三是绝大多数勘察设计单位符合相应的资质条件，管理较规范。检查的勘察设计单位均具有固定的办公场所，资金、人员比较到位，人证分离、多头受聘情况极少。这与我们严格新的资质就位有较大关系。企业在维护资质信息管理、技术骨干证章管理、劳动合同管理、缴纳社保等方面更加规范。绝大多数单位能够较好地执行国家有关法律、法规、规范等规定，严格执行《条例》的各项规定，设计深度基本满足国家要求。
　　四是勘察设计市场管理更加规范，勘察设计质量进一步提高。这次检查中，恶性压价、代审代签、乱挂靠等扰乱市场的行为明显减少。勘察设计质量进一步提高，违反强条的现象明显减少，绝大多数设计单位对节能设计和抗震设防较为重视，节能设计水平有所提高，能够根据现行抗震规范和标准的相关条文要求进行建筑结构抗震设计。
　　五是省外勘察设计单位检查情况好于往年。今年的市场检查活动中，省外进鲁承担勘察设计任务的企业代审代签、压价竞争等不良市场行为明显减少，到现场接受检查情况良好。
　　以上是在检查中发现的勘察设计市场和质量管理中取得的主要成绩和值得肯定的方面，同时，我们也发现了一些问题，主要有以下几方面：
　　一是资质管理方面，部分单位注册师不达标，尤其是市政、水利及部分专项资质企业，日常资质管理相对薄弱，存在注册师过期未更换资质印章的情况，有的单位个别建筑师印章号与资质证书号不符。有的单位的，尤其是个别丙级单位存在技术力量不满足资质要求的情况，非注册技术骨干不足或提供的技术骨干所学专业及职称与工作岗位不符，电气、给排水、暖通专业无法实现三级校审。部分有多项资质的中小型企业，除了主项业务外，其他资质方面技术力量不强，业务很少，甚至出现资质"闲置"现象。
　　二是市场行为方面仍旧存在收费低和未实行勘察报告前置性审查。收费低，主要是勘察收费和县级建筑设计院普遍收费不高。部分地方存在采用未经审查的勘察报告现象，主要是施工图审查机构责任心不强，未能按规定严格审查。
　　三是企业图纸质量有待进一步提高。从检查活动总体情况来看，企业受检项目的图纸普遍存在的主要问题是：未加盖注册章、图签栏签字不规范、使用过期规范、图纸或勘察报告深度不足，各专业存在不同的技术问题等。
　　这是我们这次检查中好的方面和存在的主要问题，没有面面俱到。关于对这次检查中发现的违规单位的及其处理意见，已经发给大家，并在勘察设计信息网上公示，大家有什么意见和建议，请尽快提出来，以便我们研究正式通报文件时一并考虑。
　　二、 加强市场监管，进一步规范勘察设计市场秩序
　　规范勘察设计市场秩序一直是我们的重点工作，也是促进行业健康发展的保证。我们规范市场秩序的主要途径和措施有备案管理、市场和质量监督检查与日常监管、资质审批与动态监管，以及行业自律等方面。
　　（一）认真抓好省外勘察设计企业进鲁承担业务备案管理工作
　　去年11月份，根据《山东省建设工程勘察设计管理条例》的有关规定，省厅下发了关于"勘察设计企业跨地区承担业务备案管理的通知"，明确要求省内工程勘察设计企业在省内跨地区承担业务的，自2010年12月1日起不再在各设区城市办理备案手续；省外（境外）勘察设计企业来我省承担工程勘察设计任务，必须到省厅和项目所在设区城市办理备案手续。对这些要求，各市要严格执行。山东的勘察设计市场是统一开放的市场，我们应该欢迎省外、境外的信誉好、实力强、水平高的勘察设计企业进鲁承担业务，也应该鼓励省内单位与国际国内知名勘察设计单位合作，以提高我省勘察设计单位的整体水平。对于省外企业进鲁，我们要根据省厅要求严格实行备案管理，确保省外企业在山东承担的所有项目都有案可查，以便于日常动态监管。对于省内企业在省内跨地区承担业务，不再备案。目前，有个别市仍然在对省内单位进市承担业务实行备案管理，这不符合《条例》的规定和厅里的要求，应当坚决停止。在当前的市场经济条件下，单纯地采用备案管理实施一定程度的地方保护并不妥当，这对省内其他单位尤其是省直勘察设计单位不公平。我们应该维护全省公开、公平、统一开放的市场，不能仅注重备案管理，更重要的是对各勘察设计单位的市场行为和质量状况加大监督检查和日常监管力度。大家要明确，备案的主要目的，是针对那些皮包公司，如果没有日常监管力度的加大，仅仅依靠备案时不会有什么效果的。
　　（二）充分发挥行业协会的作用，加大勘察设计市场和质量监督检查力度
　　省厅每年组织一次全省勘察设计市场专项检查，各市都在省里抽查之前进行一次拉网式检查或抽查。对于市里来讲，每年进行一次市场和质量检查，还不够，应该加大监督检查力度。各市每年可对本市勘察设计单位检查2次，保证每两年每单位至少查一遍。对于省外单位，可以加大检查密度，每年进行3-4次，做到每年至少查一遍。对于省内跨地区承担任务的非"绿色通道"单位也可以适当加大检查密度和力度。通过检查，将扰乱市场、存在严重质量问题的勘察设计单位依法清出市场，这对于维护市场秩序，要比单纯依靠备案管理有效的多。各市勘察设计主管科处人手较少，可以充分发挥行业协会的作用和协会专家众多的优势，依法委托地方行业协会完成各项监督检查工作。
　　（三）严格勘察设计资质审查、审批，切实把好入口关
　　我省现有勘察设计单位1200多家，数量居全国之首，但营业总收入居于中上水平。而且新的申报单位很多，每年新报、增项、升级单位有200-300家，单位的过多、过快增长，必然产生僧多粥少的局面，不利于行业的持续发展，因此必须严格资质审查、审批，切实把好入口关。各市要严格资质初审工作，一要严格材料审查工作，请专家审查时，要让专家从严掌握资质标准，必要时可请多个专家对同一份材料轮审。在专家审查的基础上，各位处长、科长要对申报材料亲自审查，确保审查材料完全达到相应的资质标准才能上报。二要加强现场查看和实质性审查工作，尤其要加强对新报单位的现场查看工作。各位处长、科长要亲自带队检查，要根据各单位的申报材料认真查看办公场所，仔细核对人员及各类硬件和软件条件。现场查看要采取突击检查的方式，争取对每个新报单位现场查看两次以上。我们以前提出并经厅领导同意，对新报的建筑资质单位从严控制，这一意见要继续严格执行。同时，处里正在调查研究各类资质数量和工程量情况，对于数量过快增长，并且与工程量不协调的资质类型也要研究措施，从严控制。总之，各市一定要严格程序，严格标准，严格审查，上报省厅审批的单位必须是材料审查和实质性审查完全达标的单位。
　　（四）严格按《条例》做好日常监管工作
　　《条例》的颁布实施对于我们行业发展具有里程碑式的重要意义，各市要严格按照条例做好日常监管工作，在进行政策制定、资质审查、市场执法与行政处罚、质量监督、日常巡查、招投标管理、规范市场各方行为、评优评先、诚信建设、设计审查与监管等各项工作中要严格按条例执行。同时，在日常工作中要加大对《条例》的宣贯力度，增强各单位贯彻落实《条例》的自觉性。
　　（五）加强行业自律，维护市场秩序、行业声誉与整体利益
　　省协会已经印发了工程勘察和设计市场自律管理意见，并请青岛、烟台、淄博、东营、济宁、泰安等市进行试点，今天上午这6个市介绍了工作进展情况。这项工作，重庆市勘察设计协会做的很好，我们也组织部分城市的同志去考察过。他们成立了市场自律委员会、收费管理中心、督察办公室等行业自律组织，制定了《关于规范重庆市工程勘察市场行业自律措施实施细则》等管理办法，全程监督勘察招标投标行为及勘察合同的签订、勘察费用支付和结算，及时处理压价竞争等违约行为和奖励履约先进企业，对于遏制恶性压价竞争，确保优质优价，维护行业声誉，促进行业持续健康发展发挥了积极作用。我们6个试点城市要借鉴重庆的做法，根据省协会下发的自律管理意见和本地实际，切实做好试点工作，其他各市也可根据本地实际就一个市场或两个市场同时开展试点工作。等试点一段时间，做法相对成熟之后，我们将总结经验，逐步在全省推开。对于这项工作，大家一定要提高认识，认清加强行业自律的必要性和紧迫性。勘察设计行业目前存在的恶性压价竞争、勘察设计质量与服务质量不高、乱挂靠等问题，需要政府加强监管，更需要通过加强行业自律解决。6个率先试点的城市要制定实施方案，加快进度，年内必须率先实施。在上午座谈中，各城市谈了开展行业自律的情况，有两个问题值得大家注意，一是行业自律的性质是民间性，不要有官方色彩；二是尽快公布成本价。
　　三、上半年工作简要回顾与下半年主要工作安排
　　今年以来，我们主要完成了两项重点工作：召开了全省勘察设计工作会议暨省勘察设计协会六届三次会议；组织开展了全省勘察设计市场专项检查。开展了四项评优：省优秀工程勘察设计奖评选工作，山东援疆基层组织阵地工程和新农居设计方案竞赛评选，山东省援建北川县优秀工程勘察设计评选，山东省勘察设计优秀QC小组评选工作。进行了两项调研：转方式、调结构"做大做强"勘察设计企业调研工作并完成了省内外优秀企业战略联盟洽谈与签约事宜，省外施工图审查工作调研。以及大中型项目初步设计审查、资质审批、统计年报和抗震防灾等日常管理工作。
　　在大家的共同努力下，上半年的工作取得较好成效。下半年我们要根据年初制定的目标责任书，继续围绕一个目标（建大院、出大家、创大作，促进行业做大做强）、两个主题（规范勘察设计市场；繁荣创作，不断提高勘察设计质量与水平）开展工作，主要完成如下任务：
　　（一）完善四项制度，继续夯实规范勘察设计市场的基础性工作
　　一是继续完善勘察设计市场动态监管制度。出台《山东省建设工程勘察设计市场动态管理办法》，这个《办法》已经在全省勘察设计工作会议和今天的会议上进行了讨论，会后大家有什么意见和建议也请尽快提出来，处里将根据大家的意见修改完善，争取尽早出台，进一步健全对勘察设计企业资质、技术人员、业绩、质量和市场行为等进行监管的各项措施。同时进一步完善市场准入与清除、资质后续监管、勘察设计招投标、不良行为记录、诚信建设等各种相关和配套制度。
　　二是完善勘察质量监管制度。出台《山东省建设工程勘察质量管理办法》，这个办法也经过了两次会议讨论，希望大家继续并尽快提出修改意见，以便我们完善后出台。同时，认真贯彻落实《关于加强山东省工程勘察质量管理工作的实施意见》，大力推进勘察报告前置审查，积极开展勘察全过程质量监督。这次，处里相夏同志带队到江苏考察施工图审查工作，考察江苏的4个市全部实行了勘察报告前置审查，这符合先勘察、再设计、后施工的国家基建程序，下一步各市也要积极推进勘察报告前置审查工作，加强勘察质量监管。
　　三是进一步完善勘察设计企业承揽项目备案管理制度。修订《关于加强省外勘察设计企业进鲁承担业务备案管理的意见》。修订的主要原则是既允许省外优秀企业进入山东市场，又要严厉打击乱挂靠、皮包公司、代审代签等扰乱市场的行为。大家有什么好的意见和建议，也请及时告诉我们。
　　四是进一步完善勘察设计行业管理"绿色通道"制度。下一步将继续完善"绿色通道"单位考核制度，初步考虑将不良行为记录、违反强条、连续两届未获得省级及以上优秀勘察设计奖等作为考核条件。同时研究提出为"绿色通道"单位提供更加优惠的政策。因为我省实行跨地区承担业务不再备案后，"绿色通道"单位的优势并不明显，下一步要考虑其他优惠政策，真正做到扶优扶强，推动"绿色通道"单位做大做强。大家有什么好的意见和建议，请及时告诉我们。目前，全省已经有30家单位进人"绿色通道"，近期我们研究再增加20家，全省达到50家，然后不再增加，而实行动态管理，清除一家补充一家，维持在50家或以下。会后，请各市推荐"绿色通道"单位，并于8月10日前报到设计处。济南、青岛、烟台、淄博、济宁各推荐2家单位，其他各市各推荐1家单位，省直再遴选几家单位，我们对所有推荐单位对比研究，确定20家单位进入"绿色通道"。
　　（二）组织开展五项评优，繁荣创作，进一步提高勘察设计水平
　　一是组织开展第五届山东省装饰工程设计大赛。这项活动我们已经在6月份发文做了部署。本次大赛设置最佳实际工程设计奖、最佳创意方案设计奖、最佳学生作品奖三大类。具体分为三个阶段进行：6月-8月，部署活动事宜并进行作品征集与评选，8月10日-15日，在山东建筑大学艺术学院办公室集中受理申报资料；9月-10月编辑并出版优秀作品集；11月进行获奖作品展览，并举办颁奖典礼和名家学术演讲。希望各市积极组织做好本市的申报工作。
　　二是组织开展2011年山东省大学生建筑设计竞赛活动。这项活动的主要目的是提高建筑专业大学生的设计能力和综合素质，发现和培养优秀的青年学生，加强我省建筑设计人才储备。该活动的方案征集工作将于7月20日结束，征集结束后将尽快整理并组织评审工作。
　　三是组织开展第四届山东省优秀智能建筑及优秀智能住宅小区评选活动。这项评选主要包括建筑面积5000平方米及以上的智能建筑、建筑面积20000平方米及以上的智能住宅小区、总投资额在200万元及以上的智能化子系统等。目前申报材料受理工作已近尾声，并基本整理完毕，近期将组织评审。
　　四是组织开展全省勘察设计行业优秀论文评选活动。这次论文评选将涉及勘察设计行业的各个专业，拟采取申报后网络匿名评审和会审的形式进行。我们将尽快发文进行部署，希望大家积极做好本市的组织工作。
　　五是近期省勘察设计协会与土木建筑学会将发文部署开展第二届山东省优秀建筑设计方案评选活动。这个活动将为建筑师搭建相互沟通合作平台，提供展示舞台。希望各城市重视起来，鼓励各设计院踊跃参加，小院或实力不强的院可与省内大院合作参加。
　　(三) 组织开展两次学术活动和信息化工作会议，促进行业工作上档次、上水平
　　一是组织开展省优秀工程勘察设计获奖项目点评报告会和推广活动。我们拟请参加今年省优评选的国家勘察设计大师和省级勘察大师认真分析、总结获奖方案，重点是建筑项目的优点、特点、创新点，以及存在的问题，计划在省协会建筑创作专业委员会年会上，对各建筑设计院的建筑总工或分管院长做详细分析和点评，推广先进的设计理念和技术，研究下一步创优的思路。
　　二是会同中国建筑学会组织召开台儿庄复建学术会议。台儿庄运河古城重建工程建设的比较成功，结合实际工程探讨创优思路更有意义。这次会议计划在10月份举办，届时将邀请全省50家"绿色通道"单位的主要负责人和参加评优的勘察设计大师参会，结合今年的评优项目，研究探讨如何将评优转向主动创优。国内不少建筑设计强院历来主动创优，遇到好的项目就配备优秀人才，力争做成精品。近年来，全省各地都有不少大的项目，倡导主动创优十分必要，大家要对此好好研究，提出好的思路，争取把这次会议开出成效。
　　三是组织召开勘察设计行业计算机应用和信息化工作会议。这项工作我们委托省协会计算机应用专业委员会准备了较长时间，争取年底前召开。主要研究探讨建筑信息模型（BIM）、协同设计和三维设计等内容。计算机应用和信息化工作对行业的推动作用是显而易见的，在特定时期甚至是革命性。建筑信息模型的设计理念对传统设计而言，也是跨越性的，在国内一些大院已有应用，我们必须尽早研究，提出推广思路和措施。
　　(四)认真抓好勘察设计审查、标准设计和抗震工作，确保勘察设计质量
　　一是根据我省实际和省外施工图调研情况，研究制定规范施工图审查行为的相关政策和措施。重点研究制定施工图审查机构队伍建设、制度建设、资料存档、审查效率、人员待遇和收费等方面，进一步突出施工图审查作为勘察设计质量总抓手的地位。这次会上，调研组已经将调研报告初稿发给了大家，尚未统一研究提出相关政策和措施的建议。请大家根据我省实际，参考外省经验，提出完善施工图审查工作的意见和建议，并及时反馈给我们，以便我们制定政策和措施时统筹考虑。
　　二是继续抓好大型项目的初步设计审查工作。加强对重点工程项目和大型公共建筑工程的初步设计审批工作，优化设计方案，保证工艺合理、结构安全，节约资金。这项工作需要大家的积极配合，该上报省级审查的必须上报。
　　三是继续抓好标准设计和设计标准的管理工作。促进科技成果的转化、推广和应用，确保勘察设计质量与水平。
　　四是加强抗震防灾工作，继续做好新建工程抗震设防和超限高层建筑工程以及学校、幼儿园、医院工程抗震设防专项审查工作，确保工程达到抗震要求。
　　这是下半年的主要工作安排。对我们各位科、处长来讲，年底前还有4次活动要参加，一是9月初在威海召开的第六届人居节；二是10月份在枣庄召开的台儿庄古城复建学术会议；三是11月召开的科、处长及图审中心主任会议；四是年底前召开的计算机应用和信息化工作会议。这其中9月威海人居节、10月台儿庄学术会议及年底前召开的信息化会议还需要各市分管主任（局长）参加。
　　关于结建人防问题，请各市在8月份组织本市，包括县里的几家建筑设计资质的单位开个座谈会，进一步了解各市的现状，8月底前书面报省厅勘察设计处孙淦。
　　关于设计保险问题，各市要重视，贯彻好《条例》。一是要提高续保率和投保率；二是散办、分批办的要尽量集中办理。
　　各位处长、科长，一天的会议，时间紧，任务多，希望大家会后根据会议部署的工作，结合本市实际，提出具体贯彻意见，推动全省勘察设计工作再上新台阶，为全省城乡建设和经济社会发展做出新的贡献。