（2004年1月12日）

各位代表，同志们：

       这次全省勘察设计工作会议是我们贯彻党的十六届三中全会和全省加快发展现场会议精神的一次重要会议，会议全面总结了我省过去一年的勘察设计工作和协会第四届理事会的主要工作，认真研究了我省今后的勘察设计工作任务。同时举行了协会换届，选举产生了新的理事会。会议开的很成功，取得了丰硕成果，达到了预期目的。下面我简要讲几点意见。

 一、会后要认真学习总结这次会议精神，巩固会议成果，努力开创我省勘察设计工作新局面。

 (一)要围绕省人大十届二次会议和省政协九届二次会议精神，结合本次会议内容，全面开展勘察设计工作。

       韩寓群省长在政府工作报告指出，2004年是深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神、全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制的重要一年，也是实现“十五”计划的关键一年。今年无疑也是勘察设计行业加快发展的重要一年。在全省勘察设计行业中如何贯彻“两会”精神，是我们勘察设计行业面临的重要任务。韩省长指出，要做好今年的各项工作，须坚持用以人为本、全面协调可持续的科学发展观统领经济社会发展全局。这既是我省社会经济发展的指导思想，更是我们勘察设计行业倡导的指导思想。韩省长要求，要牢固树立法治政府是有限政府、是责任政府、是阳光政府、是诚信政府、是服务政府、是廉洁政府的观念，要建立健全工作制度，完善工作规程，完善行政监督制度，坚持依法行政，切实做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。这是我们建设行政主管部门依法行政的基石。勘察设计是城乡建设的灵魂，是经济社会发展的重要一环。如何深入贯彻“两会”精神，是我们建设行政主管部门、各勘察设计单位面临的重要使命。

（二）会后要继续认真学习、深入领会杨厅长的讲话精神，采取一切有力措施，切实把讲话精神落到实处。

       杨厅长在讲话中，对我省过去的勘察设计工作做了客观分析和评价，就提高勘察设计质量和技术水平、规范勘察设计市场、勘察专项治理和抗震防灾等四个方面，系统总结了我省勘察设计行业一年来取得的显著成绩，这是对我们勘察设计工作的充分肯定和鼓励。同时，杨厅长在讲话中也对今后的工作提出了明确要求，要求我们把发展作为第一要务，按照“三高”要求，突出工作重点，创新管理机制，解放思想，开拓创新，真抓实干，努力开创勘察设计工作及协会工作新局面。指明了新形势下我省勘察设计工作的目标、方向和工作重点，要求我们勘察设计行业要加快行业调整步伐、努力打造诚信行业、不断繁荣创作市场、继续强化质量管理，并抓好行风建设，创建文明行业。杨厅长的讲话针对实际，高屋建瓴，是指导我省勘察设计工作的纲领性文件，是我们会后要采取一切措施，认真贯彻的重要文件。

       繁荣创作，提高水平，确保质量一直是杨厅长密切关注、积极倡导和严格要求勘察设计全行业着力抓好的重点工作。各级建设行政主管部门、行业协会和各勘察设计单位要采取一切有力措施，把这一工作思路贯彻到实际工作中。各级建设行政主管部门要进一步开放市场，搞活市场，规范市场，为各勘察设计单位创造公开、公平、竞争有序的市场环境，激发广大勘察设计技术人员的创作热情，努力营造全行业的“精品”意识和争优、创优的社会氛围；行业协会要凭借自身联系广泛和专家众多的优势，搞好行业自律，广泛开展交流，不断提高全行业的整体技术水平；各勘察设计单位要牢固树立“质量第一”的思想，要深化改革，加强内部管理，为技术人员创造良好的创作环境；技术人员要精心勘察，精心设计，多出精品。相信经过全行业的共同努力，我省的勘察设计事业必将呈现出市场繁荣、规范，创作热情高涨，产品高水平、高质量的新局面。

       对于杨厅长的讲话，会后各部门、各单位要积极宣传，认真贯彻，我们也将在“山东勘察设计信息网”和《山东勘察设计》期刊上全文公布，使我省勘察设计全行业深入领会讲话精神，进一步统一思想，形成合力，共同推动我省勘察设计行业的持续、健康、稳定发展。

（三）要认真贯彻落实省建设厅确定的明年的各项工作任务。

       杨厅长在讲话中已经系统部署了我省今后一段时间的勘察设计工作任务。在此，我再强调三项具体工作：

       1．要认真贯彻落实《山东省勘察设计单位和施工图审查机构不良行为记录管理办法》，切实打造诚信行业。

       《山东省勘察设计单位和施工图审查机构不良行为记录管理办法》是为提高我省工程勘察设计质量与水平、维护健康有序的市场秩序，主要是针对违反国家和省有关法律、法规、规章和强制性标准的现象和行为而制定的。并对每一项不良行为都有明确的量分，不良行为记录积分达到一定分数都有相应的处罚。我们要在2004年全面开展好这项工作。一是要端正思想，高度重视这项工作，要明确对违法违规单位的处罚正是对守法单位的保护，是对行业整体利益的维护，是打造诚信行业的基础。各级建设行政主管部门要明确分管领导、承办机构和人员及其职责，要把这项工作作为日常重要工作，长抓不懈。各勘察设计单位和施工图审查机构要把这项工作作为确保质量、提高水平、维护自身信誉和声誉的重要途径。二是要发动全行业积极支持、参与这项工作，使勘察设计行业的违法违规行为无立足之地。三是要充分利用现代网络技术和信息技术。我们将在山东勘察设计信息网上开辟“不良行为记录管理”专栏，一方面实时接收对各不良行为的投诉，一方面及时公布有不良行为记录的单位。四是做到惩戒与奖励相结合，在对有不良行为记录的单位进行处罚的同时，定期褒奖从未有过不良行为记录的单位，并在有关媒体上公布。

       2．全面推进工程勘察设计责任保险工作。

       建立工程勘察设计责任保险是全面贯彻国家和省有关法律法规，推进并建立工程勘察设计质量风险社会保障体系的需要。省建设厅已经下发了《关于建立建设工程勘察设计责任保险制度的通知》，自2004年1月1日起实行。省勘察设计协会和中国人民财产保险公司山东分公司根据该通知精神，研究制定了《山东省建设工程勘察设计责任保险实施细则》，进一步明确了勘察设计保险损失赔偿范围、保险条款、保险费率、投保方式、投保额度、投保程序、赔偿处理程序等具体内容。该实施细则基本上是从有利于勘察设计单位的角度考虑的，细则中吸收了其他试点省市的各项优惠政策，而且，如果国家出台更优惠的政策，我们也将及时吸收进来。为促进工程勘察设计责任保险工作的顺利开展，省勘察设计协会和人保公司联合成立了工程勘察设计保险联络办公室，办公地点设在省勘察设计协会，具体负责全省工程勘察设计保险联络、解释、督促工作，并办理相关保险手续。建设部“关于加强2003年工程质量工作的意见”指出，力争两年内，在全国全面实施工程设计保险制度。我省是建设部批准的第二批试点单位，今年必须全面开展这项工作。要开展好这项工作，必须统一认识，要充分认识到开展这项工作的必要性和迫切性，开展勘察设计责任保险工作是保护国家投资安全，转移工程勘察设计单位及专业技术人员执业风险，维护勘察设计单位稳定经营的需要，也是促进全行业持续、健康发展的需要，更是适应入世后日趋激烈的市场竞争的需要。各勘察设计单位一定要积极参加勘察设计责任保险，对于按规定应参加保险的项目而未参加保险的，我们将依法进行处理。我们协会和人保公司将制定明确的办事程序、各项规章制度，为勘察设计单位提供优质的服务，确保该项工作顺利开展。

       3．切实保护工程勘察设计咨询业的知识产权，促进勘察设计技术创新与进步。

       我国已经加入WTO。作为WTO的三大支柱之一，知识产权保护问题越来越突出。面对日益激烈的市场竞争，我们勘察设计咨询业迫切需要增强自身知识产权保护意识。工程勘察、设计是富有创造性的智力劳动。工程技术人员利用工程勘察设计理论、技术与实践经验所完成的每项工程勘察设计咨询成果都凝结着他们的心血、智慧和创新精神。对这种原创或创新性智力劳动成果的保护，是对工程技术人员创新与发展的鼓励，有助于工程勘察设计咨询业的技术进步。建设部和国家知识产权局2003年10月制定印发了《工程勘察设计咨询业知识产权保护与管理导则》，旨在保护与管理勘察设计咨询企业的知识产权，鼓励技术创新和发明创造，丰富与发展原创性智力成果，增加企业自主知识产权的数量并提高其质量，增强企业自主创新能力和市场竞争力，同时尊重并合法利用他人的知识产权。我们将联合省知识产权局制定我省的实施办法，切实保护我省勘察设计单位的合法权益和利益，积极促进勘察设计技术进步与创新。

       会后，各部门、各单位要根据杨厅长的讲话精神，制定详细的工作计划，采取切实措施，积极贯彻、认真完成本次会议确定的各项工作任务。

（四）各单位要相互学习，取长补短，共同提高。

        今天上午，我们对获得全省优秀工程勘察设计奖的单位、勘察专项治理先进单位和个人进行了表彰，并对部分获奖作品进行了展览。他们取得的这些优秀成果值得我们勘察设计单位很好地学习。

       会上，青岛市勘察设计协会、济南市建筑设计研究院、山东岩土勘察总公司、威海市建委等单位进行了经验交流。他们分别是我省在协会建设与发展、改企建制、岩土勘察、施工图审查和勘察专项治理等方面做的比较好的单位。青岛市勘察设计协会在加强自身建设，创建新型协会，努力实现协会的专业化、规范化等方面取得了突出成绩，值得我们各有关行业协会学习。尤其在协会自身建设方面， 充实了一批学历高、年富力强、具有较高专业水平的工作人员，形成了老中青搭配合理、专业技术齐全的人才梯队，实行定岗定责，评聘上岗，并建立健全了各项管理制度。协会自身建设非常重要，因为这是我们开展工作的基础和保证，我们今天进行了省勘察设计协会换届，青岛的经验无疑对于我们省协会新一届理事会也有借鉴意义。济南市建筑设计研究院在改企建制方面取得了有益的探索，并取得了成功，使院的建设与发展始终处于平稳上升阶段，经济效益和各项技术指标列山东省内前茅，技术装备属全国先进行列。山东岩土勘察总公司以市场为导向，树立了正确的企业经营理念，规划了企业发展目标，确定了发展框架，重落实，抓管理，促发展，坚决贯彻依法治企战略，各项管理工作扎实有效，经济运行质量有了显著提高。威海市建委通过建章立制，规范管理，积极推动施工图专业审查工作深入全面开展；围绕工程勘察专项治理，切实做好勘察质量监督审查工作，并取得了显著成绩。各单位要积极学习他们的先进经验，取长补短，共促发展。

 二、新一届协会理事会要明确职责、开拓进取、依法办会。

       首先，感谢大家对我的信任，选我为协会理事长、秘书长。我负责勘察设计工作已经6年多了，深知勘察设计工作的重要和协会担负的重任。我们新一届理事会要与时俱进，广开思路，依法办会，把我们协会精心打造成会员单位和政府及社会满意的“勘察设计行业之家”。

（一）要树立全局观念、长远意识，围绕全省建设工作的大局开展工作。

       去年9月底召开的全省加快发展现场会，把搞好城市规划建设作为加快发展关键中的关键，重点中的重点。我省的建设工作面临着难得的发展机遇和历史重担。勘察设计是城市建设和工程建设的先导和灵魂，在城市建设中具有举足轻重的作用。城市建设要坚持“高起点规划、高标准建设、高效能管理”。高起点的规划需要高水平的勘察设计具体贯彻，高标准的建设更需要高水平、高质量的勘察设计具体指导与实现。我们协会要积极倡导全行业牢固树立“以人为本”和“环境是生产力”的观念，强化精品意识、发展意识，精心勘察，精心设计，努力创造精品工程和优美的城市环境。

（二）要围绕全省勘察设计行业的中心工作，创造性的开展工作。

       维护竞争有序的市场秩序，繁荣创作，提高水平，确保质量，一直我们勘察设计行业的中心工作。既是政府的重点工作，也是协会的重要工作。我们行业协会要定好位，围绕行业中心工作，找准工作的切入点，创造性地开展工作。

       要完善行规行约，健全行业自律机制，积极倡导全行业自觉维护公开、公平、公正、竞争有序的市场秩序。要继续深入实施《山东省勘察设计单位从业公约》，并做到奖优罚劣。积极宣传优秀企业，及时通报、处理违规企业，让扰乱市场秩序的单位和个人无立足之地。同时积极配合政府主管部门搞好设计招投标，协助政府主管部门打破地方保护、部门壁垒等影响公平竞争的因素，促进勘察设计市场健康有序发展。

       要继续积极推动行业信息化进程，提高行业创新能力和管理水平。帮助会员单位做好项目管理、工程管理、设计流程管理、办公自动化等设计与管理一体化系统的集成工作。同时，积极搞好网络建设，提高行业信息传递速度、质量与水平。

       要努力繁荣创作市场，形成全行业争优创优的氛围。继续开展形式多样的评优活动。在搞好两年一度的优秀工程勘察设计评选的同时，组织开展住宅及公用建筑设计方案大赛、城市设计方案评选、电脑设计大赛、优秀论文评选等各种形式的评优活动，激发行业活力，提高设计水平。

（三）要增强服务意识，充分发挥桥梁纽带作用，努力为政府主管部门服务、为会员单位服务。

       协会是政府和企业之间的“桥梁”和“纽带”，为政府主管部门服务、为会员单位服务，是协会永恒的工作主题。

       要切实当好政府主管部门的助手。首先要认真做好政府主管部门交由协会承办的许多具体工作，如行业培训、经验交流、资质管理和市场管理的许多具体工作等等，都要认真搞好，为政府主管部门最终的审定、把关和执法处罚等做好充分的准备工作。二是要充分发挥协会自身优势，深入开展调查研究，为政府宏观决策服务。既要充分发挥协会会员众多、信息灵通的优势，摸清我省勘察设计行业家底，找出影响行业发展的有利因素和不利条件，又要发挥协会与省外、国外相关组织便于联系的优势，积极探求可供我省学习的成功经验和做法，为政府主管部门制定政策提供充分的现实依据和建设性的意见和建议。三是要积极协助政府主管部门贯彻落实各项方针、政策，这就要求协会既要学习吃透国家和省制定的关于勘察设计行业的各项方针、政策，又要积极探索贯彻落实的各种措施，协助政府主管部门保证政令畅通。

       要积极做好企业参谋。想企业之所想，急企业之所急，是协会的重要责任。要重点针对企业所关心的热点、焦点和难点问题开展工作。要认真调查研究企业改革与发展中遇到的困难和问题，并积极协调各方，努力帮助解决。要搞好人才培训工作，努力帮助企业造就各类优秀人才，提高企业综合竞争实力。要围绕勘察设计质量为勘察设计单位服务。勘察设计质量责任主要由设计人员和设计单位承担，帮助会员单位进行质量把关，实质上也就更好地维护了会员单位的利益。要充分利用协会专家众多的优势，积极开展勘察设计咨询和质量审查工作，帮助会员单位进行质量把关，更好地维护了会员单位的利益。

       协会既要当政府助手，积极协助政府主管部门搞好行业管理；又要做好企业参谋，认真为会员单位服务，及时向政府主管部门反映会员单位的呼声和要求。在政府主管部门和会员单位之间充分发挥桥梁纽带作用。

（四）要不断加强自身建设，强化服务职能。

       协会加强自身建设，首要的是要建立自律机制。一是健全秘书处、办事机构和各专业委员会工作班子，尤其是秘书处一定要吸收一批懂业务、热心协会事业、具有奉献精神的同志充实工作班子。各办事机构、各专业委员会也要多配备专业骨干充实工作班子，使各专业委员会本身就是行业的智囊团、专家库。二是要建立健全协会的各项规章制度，如各项工作制度、纪律制度、财务制度、文件档案管理制度、会员单位管理制度等等，确保协会的各项工作有章可循、有条不紊。三是协会工作人员，尤其是秘书处领导班子，要不断加强学习，提高自身政策水平、业务水平和服务水平。四是要依法办会。协会的各项工作，无不与法律法规相联系，宣传、贯彻执行各项法律法规也是协会应尽的职责和义务。

       协会加强自身建设，必须做到自立。一是要做到独立自立地开展工作。在行业管理方面，协会比政府主管部门有更大的灵活性，更有利于打破部门、地区限制，增强同行业、同专业的团结与协作，协会应充分发挥自身优势，结合新形势赋予的各项职责，有独创性的开展工作。二是要努力拓宽经费来源渠道，增强经济实力，为协会开展各项工作提供充足的经费支持。不能因为经费短缺影响工作的开展。同时，要正确处理好适当创收和行业管理的关系，不能因创收而妨碍行业管理的公正性。

       协会加强自身建设，必须做到“有为”。新一届理事会要做的工作很多，只要是对政府主管部门有利的事，对会员单位有利的事、对行业发展有利的事，都要扎扎实实地去做。同时，要围绕行业的热点和难点问题，每年在2―3项重点工作上有所突破，并做出成效，以赢得政府主管部门的信赖和会员单位的支持。这样，我们协会在行业中才有威信和地位。

       同志们，让我们上下一心，认真贯彻这次全省勘察设计工作会议精神，抓住机遇，开拓创新，扎实工作，把我省的勘察设计事业不断推向前进。新春佳节将至，在此给大家拜个早年，祝大家在新的一年里万事如意，再创辉煌。