（2003年5月13日）

同志们：
　　省委、省政府主要领导同志对城市环境综合整治工作非常重视，昨天下午省政府常务会议进行了研究。治理脏乱差，搞好城市环境建设，建设部门承担着义不容辞的责任。下面，赵省长还要作重要讲话，全省建设系统各级各部门一定要认真学习领会赵省长讲话精神，坚决抓好贯彻落实。刚才，烟台、济宁、日照介绍了很好的经验，大家应当结合实际学习借鉴。按照省政府研究的意见，我先发个言。　　

一、统一思想认识，把整治城市环境脏乱差作为当前的中心工作来抓

　　去年以来，各城市按照省里的统一部署，开展了以城市道路为重点的城市环境综合整治，城市的市容环境面貌普遍得到改观。前一段时间，省建设厅会同有关部门对这项工作又作出了安排。大部分城市对这项工作非常重视，工作力度不断加大，整治效果逐步显现。

        最近，省建设厅对部分城市的环境整治和建设系统防治非典工作进行了调研，发现工作中还存在不少问题。一是有的城市重视不够，行动迟缓，抓整治工作的力度不够。脏乱差现象还比较普遍，有的地方还比较严重，影响城市形象，不能适应当前防治“非典”工作的需要。二是许多城市至今没有拿出完整的整治方案，没有建立起长效管理机制，有的城市刚整治好的道路很快遭到破坏和污染，群众意见很大。三是部分城市人力、财力投入不足，难以保证整治工作的需要。
　　深入开展城市环境综合整治，是当前抗击“非典”斗争的迫切需要，是人民群众的强烈愿望，全省建设系统各级各部门一定要站在经济社会发展全局的高度，本着对人民生命和健康高度负责的态度，把思想真正统一到省委、省政府的部署上来，把整治城市环境脏乱差作为当前工作的重中之重来抓，从组织领导上、人力财力投入上给予全方位的保障，拿出过硬的措施，务必抓紧、抓实、抓好、抓出成效。
　　二、突出重点，真抓实干，全面提升城市环境水平

　　开展城市环境综合整治，必须集中力量，突出重点，从重点区域和热点问题入手，做到边整治、边规范、边加强管理。这次整治的重点区域有：一是城市主干道、广场、旅游景点、濒水岸线，形成城市的亮点和风景线；二是城市主要出入口、车站、码头、机场，使之成为展示城市形象的窗口；三是城乡结合部、城中村、旧城区，清除卫生死角；四是居民小区和街巷，改善市民生活环境。
　　主要抓好十个方面：一是结合开展规划执法检查，把拆除违法违规建设作为这次整治的重中之重，下大力气拆除位于道路红线、河道蓝线、绿地绿线范围内的违法建设，拆除乱搭乱建和有碍市容景观的建筑物，“显山露水，让路透绿”。二是按照减量、规范、美观的要求，彻底整治户外广告牌匾。要逐条街道进行排查，分区进行规划设计，使广告牌匾真正成为展示城市文化内涵、丰富城市景观的重要内容。三是坚持疏堵结合，搞好集贸市场和停车场建设，实施退路进厅，取缔马路市场、马路停车场，清理占道经营、乱摆摊点、乱停乱放。四是整治主次干道、人行道，提高市政设施完好率；对主次干道实行全日保洁，配套完善和更新改造垃圾收集、转运、处理设施；实施电力、通讯、热力等空中管线下地，消除“空中蜘蛛网”。五是搞好环城绿化和城区公共绿地建设，大幅度增加绿量，提高绿化档次，发展节水型绿化。结合高速公路沿线环境整治，搞好城市出入口绿化美化。六是整治主干道临街建筑立面，为陈旧建筑“穿衣戴帽”，强制性定期粉刷外墙面，实施楼顶“平改坡”。七是全面治理恢复遭到破坏的山体等地质景观；抓好城市近郊风景名胜区规划、建设、保护和管理，坚决查处侵占、破坏风景名胜区的行为。八是整治城区河湖水面，实施清污分流，尽快实现城区水体变清。加快污水处理厂和配套管网建设，已建成的污水处理厂必须坚持正常运行，并做到达标排放。九是发展集中供热和管道燃气，改善城区大气环境。十是实施“灯亮工程”，提高夜景照明水平。选择一些条件好的高层建筑，实施“内光外透”试点。

　　各地要本着先易后难的原则，统筹安排，精心组织，科学编制整治规划，统筹考虑建筑拆迁、设施配套、绿化美化等工作，做到整治一处，提升一处，确保整治效果。建设系统各部门要明确责任，协调配合，确保抓出实效。
　　开展城市环境综合整治活动，是贯彻青岛会议的继续和延伸，既是当前急需，也是全省经济社会发展的要求，符合中央“一手抓防治非典，一手抓经济建设”的重大决策。我们建设系统是城市规划建设管理工作的主管部门，任务艰巨，责任重大。我们要发挥主管部门的职能作用，切实搞好整体方案的策划和各项措施的制定，并全力抓好各项工作的落实。在具体工作中，力度要大，但同时也要注意依法办事，并注意适当兼顾下岗职工的生产生活。在城市规划方面，要结合当前开展的城市规划执法检查，把清理违法建筑作为重点，尽快全面展开，尽快形成声势。在城市建设方面，要把综合整治项目作为重点，优先安排实施。在城市管理方面，要把清理垃圾、整治广告作为当前的重点，抓紧行动，早见成效。规划、建设、市政、环卫、园林等部门，要密切配合，互相支持。各级建设主管部门要层层分解落实任务，制定相应的落实措施和办法，实行目标责任制，明确责任，量化考核。工作中要积极争取宣传、公安、人事、卫生、工商、环保等部门的支持，齐抓共管，形成合力。当前特别要注重搞好宣传引导，发动广大群众参与、支持城市环境综合整治工作，夯实城市环境综合整治工作的群众基础。
　　为了抓好面上工作，省建设厅将进一步转变工作方法，采取过硬措施，做到贴近基层，靠前指挥。厅里几位领导将建立工作联系点，每人负责一个城市，加强工作指导，以点带面。同时，建立工作调度、督办制度和信息专报、通报制度。对重要工作定期调度，不定期通报。对群众反映强烈、整治进展不力的项目，省建设厅将实行重点督办。各城市在工作中遇到的难点和取得的突破，要及时向省建设厅报告。同志们，城市环境综合整治活动，领导关心，社会关注，责任重大，意义深远。我们要在省委、省政府的统一领导下，以与时俱进、奋发有为的精神状态，齐心协力，众志成城，确保圆满完成任务，为建设城市新环境，最终打赢“非典”防治攻坚战，促进全省经济社会发展作出积极贡献。
　　谢谢大家。