在房地产信用档案系统开通新闻通气会上的讲话

建设部副部长　刘志峰

（2002年9月26日）

同志们、新闻界的朋友们：

　　大家好！刚才，金一平同志介绍了房地产信用档案系统的有关情况；房地产开发企业、房地产中介机构、物业管理企业的代表也发了言。他们说的都很好。下面，我对房地产信用档案的建设工作再讲几点意见：

　　一、建立房地产信用档案的重要意义

　　我经常讲一句话，没有城镇住房制度改革，也就没有房地产业的快速发展。近年来，在城镇住房制度改革及相关政策的推动下，住房消费得到有效启动，房地产市场日趋活跃，呈现供求两旺的发展态势。市场机制在住房资源配置中开始发挥基础性作用，城镇居民已成为住房消费的主体并直接进入住房市场，从而促进了房地产市场的持续快速发展。但在房地产市场整个发育、发展过程中间，也出现了很多不规范的问题。房地产违规开发、广告虚假、面积“短斤缺两”、 合同欺诈、中介市场鱼龙混杂、物业管理不规范等问题，在一些地方还不同程度地存在，从而导致消费者投诉日益上升，社会公众反映强烈。产生这些问题的原因主要是社会诚实信用观念淡漠，信用管理体系和法律法规不健全、缺乏有效的失信惩戒机制。不从根本上解决这些问题，不仅会损害住房消费者的合法权益，阻碍房地产市场的健康发展，而且将挫伤消费者的买房热情，直接影响住宅消费的进一步启动，进而影响住宅对国民经济拉动作用的发挥和社会的稳定。国务院领导对此高度重视，决定把房地产市场纳入全国整顿和规范市场经济秩序的重点。因此，根据朱?F基总理在九届全国人大第五次会议《政府工作报告》中提出的关于“切实加强社会信用建设，逐步在全社会形成诚信为本、操守为重的良好风尚。加快建立企业、中介机构和个人的信用档案，使有不良记录者付出代价，名誉扫地，直至绳之以法”的精神，我部决定建立房地产企业及执（从）业人员信用档案系统。在筹建过程中，我部多次召开座谈会，征求了方方面面的意见，并于8月20日印发了《关于建立房地产企业及执（从）业人员信用档案系统的通知》，对全国房地产信用档案系统建设工作进行了统一部署。文件印发后，“搜狐网站”对是否应该建立房地产信用档案系统作了一个网上调查。89.7%的被调查对象认为有必要建立这个系统。可见，建立房地产信用档案是符合老百姓意愿的，是必要的。它有利于规范房地产市场行为，维护消费者的合法权益。这也是我部结合住宅与房地产工作落实“三个代表”重要思想及依法治国、以德治国方略的体现。

　　二、要切实建好房地产信用档案系统，发挥其应有的作用

　　房地产信用档案是一个系统工程，涉及面广。要建好这个系统，需要各级房地产行政主管部门、房地产行业协（学）会、房地产企业和社会公众做大量的工作。

　　（一）各级房地产行政主管部门一定要提高认识，高度重视这项工作。要把这项工作作为整顿和规范房地产市场的重要措施，切实抓紧抓好。要加强组织领导，在人、财、物等方面给予保障，尽快建立起当地的房地产信用档案系统，并实现全国房地产行业信用状况的网上查询、互联互通。

　　（二）协（学）会要发挥行业自律作用。这次，部里将资质一级房地产企业信用档案建立的具体工作，委托给中国房地产业协会、中国房地产估价师学会、中国物业管理协会。各协（学）会一定要认真积极做好房地产信用档案的日常管理与维护工作。同时，行业协（学）会要加快建立行业自律信息管理体系。地方级的协（学）会也要做好相应的工作。

　　（三）房地产信用档案建设要积极稳妥、逐步完善。房地产信用档案建设是一项开创性的工作，它要记录包括企业基本情况、经营业绩、良好记录、不良记录、企业对投诉的处理情况和纠正情况等内容，并在网上公示，接受社会监督。由于涉及到企业的商业秘密或市场信誉，公示时要特别慎重。同时，要尽快建立相关的信息管理制度，并不断加以完善。

　　最后，欢迎社会各界和广大住房消费者上“中国住宅与房地产信息网”查询房地产企业及执（从）业人员信用信息，并可在线投诉，发表意见，实施监督。欢迎新闻媒体参与监督，大力宣传“诚信为荣、失信为耻”的信用理念。我相信，通过大家的共同努力，房地产信用档案建设一定能够达到预期的效果。

　　谢谢大家！