同志们：
       今年是“十二五”规划的开局之年，开好这次会议对于今后一个时期的勘察设计工作，具有十分重要的意义。刚才，宋守军同志作了工作报告，对“十一五”工作进行了全面总结，对今年的工作进行了安排部署，我都同意。中国勘察设计协会王素卿理事长、国家住房和城乡建设部工程质量安全监管司王树平副司长、建筑市场监管司综合处逄宗展处长，百忙之中抽时间出席今天的会议，并做了重要讲话，我代表全省住房城乡建设系统表示热烈欢迎和衷心感谢。希望大家认真研究学习领导的讲话精神，结合实际贯彻落实。下面，我讲几点意见：

一、“十一五”时期勘察设计行业快速发展，为全省经济社会发展特别是住房城乡建设事业做出了积极贡献

       “十一五”以来，全省勘察设计行业深入贯彻落实科学发展观，认真执行省委、省政府和厅党组决策部署，紧紧围绕转方式调结构开展工作，取得显著成效。一是全行业保持快速健康发展。五年间，全省勘察设计行业营业收入、实现利润、上交所得税年均递增26.5%、21.2%、32%，2010年底分别达到372亿元、33亿元、8.4亿元，总量和增量均位居全国前列。二是行业改革持续推进。各单位积极探索改革模式，在合并重组、上市融资、多种经营、集团化等方面积累了有益经验，全省勘察设计单位改制面超过70%，企业活力和发展后劲不断增强。三是队伍素质稳步提升。五年来，全省勘察设计行业从业人数年均增长6.8%，专业技术人员总数年均增长3%，到2010年底从业总人数超过8万人。先后开展了两届省勘察设计大师评选活动，共评出26名大师，充分发挥了行业领军作用。四是勘察设计水平明显提高。各地设计建设了一大批精品工程，全省共获得国家优秀勘察设计金质奖2项、全国优秀勘察设计行业一等奖2项。繁荣创作氛围浓厚，多次组织开展论坛、展览等行业活动，在省内外建筑设计行业引起较大反响。五是行业法律法规不断完善。修订出台了《山东省建设工程勘察设计管理条例》，在施工图审查、抗震设防专项审查、勘察设计质量保证制度等方面都有突破和创新，具有较强的针对性和可操作性，为勘察设计工作奠定了坚实的法制保障。六是市场秩序进一步规范。重点加强了中小型和省外进鲁勘察设计单位市场监管，得到住房城乡建设部的充分肯定，在全国勘察设计质量会议上作了典型发言。

       “十一五”时期是经济社会和城乡建设快速发展的时期，五年间我省累计完成全社会固定资产投资8.1万亿元、城镇投资6.6万亿元。这么大的投资和工程量，从勘察设计到施工现场服务,勘察设计工作人员用智慧和汗水，确保了建设项目的投资效益、使用功能和质量安全，为经济发展和城乡建设做出了积极贡献。这些成绩的取得，是住房城乡建设部和省委、省政府正确领导、积极指导的结果，是各级党委政府高度重视、关心支持的结果，也是勘察设计行业广大干部职工开拓进取、拼搏实干的结果。在此，我代表厅党组向同志们表示衷心地感谢！

二、认清形势，着眼全局，增强做好勘察设计工作的责任感和使命感

       “十二五”是全面建设小康社会的关键时期，是推动经济转型升级的攻坚时期，也是我省由经济文化大省向经济文化强省跨越的重要时期。今年是“十二五”开局之年，经济社会发展将在新起点上进入新阶段。中央经济工作会议确定，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加快推进经济结构调整，切实抓好节能减排，着力保障和改善民生，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。全省经济工作会议把经济结构战略性调整作为主攻方向，把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，把建设“两型”社会作为重要着力点，要求加快实施重点区域带动战略，积极稳妥推进城镇化，加快推进社会主义新农村建设。温家宝总理在政府工作报告中指出，综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。省政府工作报告强调，今年要把工作着力点放到推动经济结构战略性调整、提高自主创新能力、强化节能减排和环境保护、深化改革开放、保障和改善民生上。全省建设工作会议确定，以推动转方式调结构为目标，以实施新型城镇化战略为主线，以保障和改善民生为着力点，突出抓好住房保障、农房建设、节能减排、产业升级等重点工作。可以预见，今后一段时间，城乡建设和工程建设仍将保持快速发展态势，勘察设计行业发展面临着良好的发展机遇。

       第一，转方式调结构为勘察设计工作提供了有利的政策环境。省委、省政府提出，“十二五”期间要深入实施科教兴鲁和人才强省战略，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源的作用，教育、科技、人才和文化的支撑作用要显著增强。要大力增强自主创新能力，建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研用结合的科技创新体系，加强重要领域和关键技术研发，大力推进科技成果转化，到2015年，全社会研究与试验发展经费支出占生产总值比重达到2.2%。厅里确定，把改革创新和科技进步作为加快转变建设事业发展方式的重要支撑，坚持科技兴业，提高建设科技创新能力，加强产学研联合，加快核心和关键领域技术创新，加大科技成果推广力度。进一步繁荣建筑创作，提高勘察设计质量和水平。这为勘察设计行业发展提供了良好的外部环境和有力的政策支持。
       第二，保障改善民生为勘察设计行业提供了广阔的市场空间。中央和省都把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，加大城乡保障性住房建设力度，并将其作为经济社会发展的约束性指标。4月7日，省委、省政府召开全省保障性安居工程和农村住房建设工作电视会议，姜大明省长出席会议，对今年的工作进行了全面部署。他在讲话中要求，严格执行建设程序、建设标准和建筑节能标准，确保工程质量、使用安全和节能效果，提高农房建设规划设计质量和水平。按照“十二五”规划和年度工作要求，“十二五”时期全国保障性安居工程建设任务3600万套，其中今年要开工建设1000万套，改造农村危房150万户。今年我省保障性安居工程建设任务是32.82万套，新建农房80万户，改造危房20万户。如此浩大的城乡住房建设工程，为勘察设计行业提供了广阔的省内外市场。
       第三，建设生态文明进一步凸显了勘察设计工作的重要性。勘察设计是工程建设的关键环节，对于贯彻落实科学发展观、引领建设领域科技进步与技术创新、促进建筑节能和城镇减排发挥着重要作用。省委、省政府将建设资源节约型和环境友好型社会作为重要着力点，进一步加大节能减排和生态文明建设力度。厅里把节能减排作为转变建设事业发展方式的重要内容，不断扩大应用新型建材、新式工艺、新型设备、新兴能源规模，从前期设计和终端环节拉动新技术、新材料、新工艺等战略性新兴产业发展。这为勘察设计工作创造了良好契机，也为勘察设计人员发挥聪明才智提供了一个大舞台。
      第四，工程质量安全对勘察设计工作提出了新的要求。工程质量和施工安全直接关系群众切身利益，关系社会和谐稳定。勘察设计工作是工程质量的重要依托。郭兆信副省长在全省建设会上强调，各级建设部门必须以对群众利益高度负责的态度，切实抓好建筑工程质量，最大限度地减少质量通病，让老百姓买放心房、住舒心房。从今年起，在全行业推行责任到人、记录在案、问题追偿的工程质量终身负责制。3月底，厅里在青岛召开全省建设工程质量现场会，强调要进一步完善和落实勘察、设计、施工、监理等参建主体和有关机构的质量责任，如发生重大工程质量事故，要追究参建单位法定代表人的责任。这对勘察设计单位提出了明确要求，勘察设计行业可以在提高工程质量、确保施工安全方面发挥积极作用。

三、坚定信心，真抓实干，努力做大做强勘察设计行业

       面对新形势、新机遇，全省勘察设计行业要审时度势，坚定信念，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，充分利用一切有利条件，掌握工作主动权，切实做好各项工作，努力做大做强勘察设计行业。主要思路和目标是：大企业做大做强，中小企业做精做专，力争到“十二五”末，全省有3-4家勘察设计企业进入全国百强、2-3家取得综合甲级资质，形成以大企业为主导、大中小企业协调发展、层次合理的勘察设计队伍，全行业的整体实力明显增强。着重抓好五个方面：

      （一）抓行业改革。各勘察设计单位要通过改革，增强企业活力和发展动力。一要加快改企建制步伐。尚未完成改企的省直大院，要克服畏难情绪，积极借鉴省外大院成功改革的经验，积极探索适合自身的改制道路，尽快完成改企工作。其他未改企的勘察设计单位要结合自身特点，主动适应市场经济发展，建立现代企业制度。要在改革的同时，积极探索发展模式，积极向产业链前后端延伸，逐步向工程全过程、专业化服务、高技术含量转变，提升企业市场空间和竞争力。二要推进企业合并重组。勘察设计单位的业务发展方式和途径要从依靠自身的内生式发展逐步转向通过企业间的战略联盟、并购重组等方式，进一步整合内、外部资源实现整体跨越式发展。要积极探索多种合并形式，做到优势互补、强强联合，强力推进大院、强院建设进程。要将合并重组作为重要的改革途径，增强大院的核心竞争力和整体实力，为开拓省外、国外市场奠定坚实基础，引领全行业向更高层次发展。三要加强企业品牌建设。要完善管理制度，健全创新机制，积极促进专有技术、集成技术研发，提高企业核心竞争力。要在原有业务和优势的基础上，积极植入新的创新技术获得更高层次的竞争优势和业务差异性特征，积极创建特色品牌。有条件的企业要积极利用品牌优势，做好相关企业的兼并收购工作，进一步实施业务扩张和业务整合，不断开拓业务和市场领域。各勘察设计单位要依托自身的技术水平、设计水平和服务水平，大力创建企业品牌，促进企业长远发展。
这次会议，我们邀请到了上海现代设计集团和中冶赛迪工程技术股份有限公司的总经理，他们带来了先进的经营理念和成功经验，希望大家认真学习借鉴。上海现代是以建筑为主的现代科技企业，拥有20多家专业公司和机构，在企业合并、重组和管理方面有着非常丰富的实践经验。中冶赛迪是我国钢铁设计行业的领头单位，业务涵盖工程咨询、设计、总承包等多个领域，在提供工程项目全生命周期服务方面业绩显著。省内的部分优秀勘察设计单位将在会上交流经验，希望大家取长补短，共同提高。比如，山东同圆设计集团在一业为主、多种经营、集团化发展方面走在行业前列；胜利油田勘察设计院有限公司在科技创新、开拓国内外市场方面成效显著；山东三维石化工程股份有限公司在上市融资、拓展业务方面提供了成功的路子；青岛腾远建筑设计院在做专做精方面做出了积极的探索；潍坊市政设计院在吸引人才、留住人才等方面非常具有典型意义。
       （二）抓人才技术。勘察设计行业的市场竞争归根结底是人才和技术的竞争，人才队伍建设始终都是我们行业的重点工作。一要强化人才意识。各勘察设计单位要将人才建设作为一把手工程，积极实施企业人才品牌战略，既要打造具有重要行业影响的专业拔尖人才，也要培养懂管理、会经营的复合型人才。要采取自主培养和外部引进相结合的方式打造单位的核心团队。要为各类人才提供更加优越的学习和创作环境，使优秀人才摆脱繁重的设计任务，让他们有更充裕的时间进行学习创作。要创造条件，让优秀人才到国内外知名高校、著名设计单位或设计大师事务所进修实习。要积极与国内外知名设计单位进行方案合作设计，让优秀建筑师在实际设计中与设计大师学习交流，提高业务水平和知名度。要建立有利于人才成长的长效机制，改进人才工作方法，规范人才管理，为各级各类人才创造更加优越的发展环境，用事业凝聚人才、吸引人才，用机制激励人才、留住人才，形成人尽其才、人才辈出的良好局面。二要完善人才机制。建立人才培养和选拔机制，推出不同层次的优秀人才，在培养选拔大师级人才、优秀勘察设计师、优秀青年勘察设计师等方面开展工作，选拔和造就一批行业技术领军人物。要分不同层次开展各类评选活动，形成合理行业人才梯队。行业协会要开展各类高级论坛和学术交流活动，为我省优秀人才与国家勘察设计大师学习交流创造条件。三要推进技术创新。要把建立健全技术创新体系，提高勘察设计行业自主创新能力，尤其要把提升企业的原始创新能力和集成创新能力，作为勘察设计行业发展的中心环节抓紧抓好。行业主管部门、协会和业主要给予大力支持，促进行业技术进步和创新发展。
       （三）抓规范管理。一要加强监督检查。要持续组织开展勘察设计质量执法检查，主要检查国家政策、规范、标准的执行情况，尤其重点检查强制性标准条文的执行情况。要加强勘察设计审查，重点抓好施工图审查、初步设计审查、勘察专项审查、超限审查和抗震审查，确保重要工程的质量安全。二要明确质量责任。建立健全勘察设计企业质量责任制度，勘察设计单位是质量管理的主体，必须牢固树立“质量重于泰山”的责任意识，把提高勘察设计质量作为事关企业生存和发展的一项重要工作来抓。要加快建立健全企业内部质量责任制度、工作程序制度、设计质量审查制度、质量监督检查制度、文件档案管理制度和现场服务制度，完善质量管理的各项措施，把质量责任落实到具体人员和具体工作中，确保勘察设计质量。要继续稳妥地推进勘察设计责任保险工作，健全工程质量社会保障体系，保证工程建设投资安全，防范质量风险。三要强化社会监督。社会监督是质量监管的重要途径。要通过贯彻实施勘察设计单位不良行为纪录管理办法，建设质量管理信息平台，构建社会各界监督体系，营造质量第一的良好氛围。质量是工程建设的生命，勘察设计质量直接决定工程建设质量，我们要一如既往地把勘察设计质量作为头等大事来抓。力争通过大家的共同努力，构筑起全方位的勘察设计质量保证体系，确保勘察设计整体质量与水平不断提高。
       （四）抓政策引导。各级建设行政主管部门要为企业做大做强作好引导、协调、服务和管理工作。一要支持企业发展。研究制定促进企业做大做强的政策，鼓励企业强强联合、强弱互补联合、弱弱联合壮大、省内外强院联合。鼓励企业上市，通过资本运作，实现兼并重组，延伸业务，扩大规模。重点支持省内大院合并，支持业务相关、资质类型不同的企业合并，支持省内大院与国内强院的联合。要支持企业向工程设计产业链前后端延伸，重点鼓励企业向新能源、新技术、新材料、新设备等产业化领域延伸，向集成化、规模化、特色化方向发展。要为优秀勘察设计单位提供更加优越的发展环境，我省已经实施了“绿色通道”制度，今后要继续在此方面加大工作力度，在法律法规允许的范围内，为强强合并的企业在资质审批、市场开拓、业务拓展等方面提供各种优惠条件，继续为优秀企业发展服好务。二要加强资质管理。通过资质审批和管理，引导扶持企业发展。要使我省勘察设计企业的发展方向由数量增加向质量提升转变，积极鼓励企业合并、联合，做强；鼓励企业资质升级，做大；鼓励企业资质增项、拓展业务；严格新单位的资质审批，坚决控制企业总体数量过快增长，改善竞争结构，杜绝恶性压价竞争。三要加强市场监管。通过市场执法检查等措施，整顿规范勘察设计队伍，在严格市场准入的情况下，加大市场清除力度，让好的企业有更好的发展舞台，让质量水平差、信誉低的企业退出市场，营造良好的市场环境。
       （五）抓发展环境。一个行业要保持健康有序发展，必须具备良好的发展环境，其中包括严格规范的法制体系、公开、公平、公正的市场秩序，积极向上、争优创优的工作氛围。一要认真贯彻《条例》。《山东省建设工程勘察设计管理条例》已于2010年12月1日正式实施。《条例》对我省建设工程勘察设计的基本原则、从业单位资质与人员资格管理、业务承发包、文件编制与审查、质量管理与监督以及相应的法律责任等做了明确规定。各级行业主管部门、协会、单位和从业人员都要认真学习贯彻《条例》，以《条例》为准绳，依法开展勘察设计活动。从勘察设计从业人员资格管理、人才培养到整体队伍建设，从企业资质管理到各种企业行为，从业务承包到各种市场行为，从质量管理到各方主体责任，都必须限定在条例规定的框架之内。二要规范市场秩序。各级行业主管部门要创新监管机制，加强市场监管，省、市、县三级齐抓共管，严厉查处恶性压价、乱挂靠、代审代签等严重扰乱市场的违法违规行为，并进行通报曝光。勘察设计协会要充分发挥行业自律作用，完善行业自律公约，健全失信惩罚机制，积极倡导企业依法有序竞争。要加强诚信建设，继续开展诚信评估工作，并及时将相关信息向社会发布。勘察设计单位要进一步增强法制观念，提高诚信意识，把诚信融入到企业文化、日常管理和市场竞争中，树立良好的企业信誉，努力维护行业整体利益。三要继续繁荣创作。开展各类评优活动，重点搞好两年一度的全省优秀工程勘察设计评选，组织开展建筑设计方案、装饰设计、大学生建筑设计、计算机三维设计、优秀论文等评选竞赛活动。要鼓励争优创优，营造氛围，对于勇创精品的单位和个人给予表彰奖励，特别要做好勘察设计大师宣传工作，宣传他们先进的设计理念和优秀作品。要针对行业技术热点和社会关注的问题，积极开展学术研讨和技术交流活动，为勘察设计技术人员提供交流学习的机会，使他们开阔眼界、提升境界、提高水平。四要加强调查研究。会前，省厅勘察设计处就促进中小企业做大、大企业做强，分2个组分别到省内外进行了专题调研，为开好这次会议做了充分准备。行业协会也要为企业做大做强搞好调研服务，认真研究改革发展中的突出问题，积极帮助勘察设计单位落实好有关政策，协调解决改革发展中的难点。在座的大部分同志，既是甲级勘察设计单位负责人，同时也是省协会理事，要为做大做强行业群策群力，贡献力量。
       最后我强调一下城乡抗震防灾问题。近年来，我国发生了汶川地震、玉树地震等强震，均造成了重大人员伤亡和巨大经济损失。今年3月11日，日本发生9.0级地震，引发海啸和核电站泄漏，人员伤亡仍在增加，灾害损失无法估量。我们一定要树立忧患意识和责任意识，防患于未然，切实做好城乡建设和工程建设抗震防灾工作。继续抓好抗震防灾规划修编和实施，提高城乡综合防御水平。要做好抗震设防区划编制工作，为工程设计与建设提供依据。继续做好重点工程、生命线工程和重要次生灾害源工程的抗震鉴定与加固工作，加强新建工程抗震设防管理，重点抓好超限工程、重大工程、生命线工程和易产生严重次生灾害工程的抗震设防工作。这几年全省农村住房建设进入快速发展期，每年都有百万左右农户建新房，要积极开展村镇建设抗震防灾工作，确保农村居民生命财产安全。
       同志们，做好2011年及“十二五”时期的勘察设计工作，任务艰巨，责任重大。让我们在住房城乡建设部和省委、省政府的正确领导下，以科学发展观为统领，认清形势，更新观念，开拓创新，锐意进取，切实做好勘察设计行业各项工作，为全省住房城乡建设事业又好又快发展做出新的贡献！
谢谢大家。


                                                                                                                                                                                                                           (信息发布：陈伟钢)