同志们：

　　这次会议是厅党组确定召开的。主要任务是：贯彻落实中央和全省经济工作会议、全国和全省住房城乡建设工作会议精神，总结“十一五”和2010年全省勘察设计工作，研究部署“十二五”发展目标及今年工作任务。中国勘察设计协会王素卿理事长、国家住房和城乡建设部工程质量安全监管司王树平副司长及杨厅长还将作重要讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我作工作报告。

一、“十一五”全省勘察设计工作回顾

　　“十一五”期间，全省勘察设计行业在省委、省政府的正确领导下，根据厅党组的安排部署，积极改革创新，坚持科学发展，加强法规和制度建设，狠抓市场监管，不断完善勘察设计人才培养机制，努力提高勘察设计质量与水平，全行业保持良好发展态势，各项工作都取得显著成绩。

（一）坚持改革创新，勘察设计咨询业不断发展壮大。一是行业队伍不断优化。截至2010年底，全省勘察设计企业总数1239家。其中，工程勘察、工程设计单位1120家，设计与施工一体化企业119家。五年来，通过换发行业资质、专业资质和专项资质证书，企业数量精减了130多家，从业总人数年均增长6.8%，到“十一五”末达到80338人，其中注册执业人员有10724人，占从业总人数比例年均增长2.5%。二是企业业绩大幅提升。五年累计，全省勘察设计企业营业收入1192亿元，实现利润104亿元，上交所得税24亿元，年均分别增长26.5%、21.2%、32%，为我省城乡建设、经济与社会发展做出了重要贡献。去年全省勘察设计企业营业收入372亿元，增长26.9%；人均营业收入46万元，提高45.8%；实现利润33亿元，增加50.4%；上交所得税8.4亿元，实现了翻番。三是企业结构更趋合理。勘察设计企业不断深化改革，转变经营机制，产权结构、经营模式和管理模式向多元化方向发展。目前，全省勘察设计企业中有国有企业264家，集体企业20家，私营企业131家，公司制企业743家。以化工、煤炭、冶金、电力行业为代表的一批设计单位，按国际通行模式改制成为国际型工程公司，有的设计单位开展一业为主、多种经营，初步形成了层次合理的工程勘察设计咨询业队伍。

（二）坚持依法监管，勘察设计市场秩序不断规范。一是行业法规建设得到加强。《山东省建设工程勘察设计管理条例》经省十一届人大常委会审议通过并正式施行，标志着我省建设工程勘察设计管理步入法制化、规范化发展的新时期，对于规范建设工程各方主体行为和责任意识、强化政府监管和依法行政能力、提高建设工程勘察设计质量和水平、促进环境保护和资源节约等，具有十分重要的意义。省直有关部门、各市建设行政主管部门、各施工图审查机构和勘察设计企业开展了内容丰富、形式多样的活动，广泛宣传该《条例》，全省上下形成了领导重视、部门支持、公众参与、社会监督的良好氛围。二是市场管理制度逐步完善。完善了勘察设计市场准入、清除等市场管理制度，强化了资质管理和审批，市场行为进一步规范。为优秀企业发展创造良好环境，实施了山东省勘察设计行业管理“绿色通道”制度，对入选的30家单位在监督检查、备案方面和资质许可方面给予优惠和支持。三是勘察设计市场更加有序。持续开展勘察设计市场、省外勘察设计单位进鲁承担业务备案管理等专项检查，累计抽查省内外勘察设计单位337家，其中省内企业有67家被限期整顿，166家被吊销、77家被注销资质，73家予以不良行为记录，省外企业有14家被警告，10家2年内不予办理进鲁备案手续。各市积极打击扰乱市场秩序行为，如菏泽市针对勘察设计行业中存在的突出问题开展了重点治理活动，潍坊市连续两年开展了针对乱挂靠、压价竞争的专项打击活动，均收到明显成效，勘察设计市场中出卖证书、证章、图签、乱挂靠、压价竞争等不良现象得到了有效遏制。四是行业自律进一步加强。省厅积极探索行业诚信体系建设，颁布了勘察设计行业公约。各勘察设计企业更加注重提升企业声誉和形象，增强品牌竞争力，从低端的“同质化”价格大战向高端的以“特色化、综合化”服务为基础的价值竞争转变，恶性压价、乱挂靠等扰乱市场现象大大减少，维护市场秩序的自觉性明显提高。

（三）坚持繁荣创作，勘察设计创新能力和技术水平不断提高。一是各项勘察设计评优活动广泛开展。2007年、2009年两次组织开展山东省优秀工程勘察设计评选，共评出一等奖69项、二等奖137项、三等奖254项。积极参加国家相关评选，共获得全国优秀勘察设计行业奖（原建设部部优）一等奖2项、二等奖10项、三等奖28项，全国优秀工程勘察设计金奖2项、银奖1项、铜奖11项。会同中国建筑学会、威海市政府举办了第四、第五届中国威海国际建筑设计大奖赛，组织开展了省第三、第四届优秀建筑装饰设计大赛，举办了“和谐•创新”装饰设计高峰论坛。另外，还开展了全省城市设计精品工程、优秀智能建筑及智能住宅小区、优秀建筑设计方案、建筑专业优秀论文、抗震防灾优秀论文等评选活动。二是勘察设计学术交流不断深化。为增强建筑文化内涵，提升城市品位，举办了“建筑设计与城市文化建设”高峰论坛，邀请了4名国家设计大师和知名专家作学术报告，500名建筑师参加了论坛。去年省厅与中国建筑学会、烟台市政府联合举办了第四届全国建筑设计创新高峰论坛暨第二届山东省绿色建筑设计高峰论坛，中国建筑学会理事长、原建设部副部长宋春华，中国工程院院士、国家工程设计大师程泰宁等5位国内知名专家作专题报告，期间还组织了崔愷、孟建民、朱小地及马达思班、都市实践、家琨建筑工作室的优秀作品以及第二批山东省工程勘察设计大师的介绍展览，10天内参观展览的建筑师达到2300人次。三是企业科技创新成果丰硕。勘察设计企业的科技创新意识不断增强，涌现出了一大批高水平科研成果。济南钢铁集团总公司干熄焦节能示范工程、山东省南水北调城市水资源规划等一批工业、交通、能源、水利和城市建设等重点建设项目的勘察设计技术达到国内先进水平。勘察设计单位的计算机应用和信息化水平不断提高，许多单位实现了计算机电子图档管理、项目管理、流程管理，有的开始向三维设计、协同设计等方向发展。去年，全省勘察设计企业科技活动费用支出6.16亿元，企业累计拥有专利786项、专有技术372项。

（四）坚持人才优先，勘察设计队伍素质不断提高。一是勘察设计大师评选活动深入开展。为激发勘察设计工作者的积极性和创造性，在全行业形成尊重人才、培养人才、用好人才的良好局面，培养造就一批拔尖人才，带动行业队伍整体素质提高，省厅组织开展了两届工程勘察设计大师评选活动，共有26名同志获“山东省工程勘察设计大师”荣誉称号。我们在大众日报、山东卫视、山东建设报和相关网站等媒体上，进行了专题报道，还为他们编写出版了论文及作品集。二是优秀青年建筑师成长加快。2008年省厅和团省委联合开展了首届“山东省十大杰出青年勘察设计师”评选活动。2009年省厅从勘察设计企业中择优选择了16名45岁以下优秀建筑设计人才进行重点培养，邀请部分国家勘察设计大师对他们的作品进行点评，并作学术报告，近500名建筑师现场听取了大师的报告；2010年与《城市环境设计》杂志联合举办了“地域与潮流”——山东建筑师沙龙，5位山东省工程设计大师现场点评了16名重点培养青年建筑师的设计方案，在地域文化与设计、建筑设计与周边环境等方面进行了广泛交流。在去年中国建筑学会举办的“第八届青年建筑师奖”评选中，山东建大建筑规划设计研究院王润政获奖，为我省青年建筑师赢得了荣誉。三是后备人才培养力度加大。开展了大学生建筑设计、优秀建筑设计、“同圆杯”绿色建筑设计、优秀建筑装饰设计等多项评选和比赛活动，引导建筑学专业在校学生对地域建筑文化进行探索和研究，营造省内建筑教育领域的学术氛围。着力培养优秀青年学生，推荐获奖学生优先到进入“绿色通道”的30家大院，加强了我省优秀建筑师人才储备。

（五）坚持规范管理，勘察设计质量水平不断提升。一是企业质量管理体系逐步完善。勘察设计单位普遍树立“质量第一”的观念，建立健全了质量保证体系和岗位责任制，将质量管理贯穿到勘察设计全过程，不少勘察设计单位通过了ISO9000质量体系认证。二是施工图审查作为质量监管总抓手的作用日益稳固。目前全省共有施工图审查机构48家，其中一类21家、二类27家。施工图审查在确保工程质量、规范市场秩序、提升勘察设计水平等方面的综合作用日益显现。为提高施工图审查质量，颁布实施了施工图审查机构考核办法和考核标准，开展了全省施工图审查机构考核工作，查处了一批资质不符、越级承揽、压价竞争、多头受聘、违反强条等违规行为。三是工程勘察与建筑基坑工程质量监督管理进一步加强。出台了《山东省建筑边坡和基坑工程勘察设计审查与评审办法》，组织专家对部分工程深基坑设计方案进行审查，保证了建设工程质量和安全。仅2010年就审查各类勘察报告320项、深基坑评审11项，为建筑工程设计提供了坚实可靠保障。四是工程建设（勘察设计）QC小组评选成果丰硕。五年间共评出一等奖100个、二等奖140个、三等奖145个，在国家评选中获奖12项。

（六）坚持城乡并举，抗震防灾工作不断加强。一是抗震防灾规划编制取得阶段性成果。绝大部分城市抗震防灾规划编制工作已经完成，部分城市正在按新的规范进行修编。根据国家黄河三角洲及山东半岛蓝色经济区战略构想，确立了“山东半岛城市群及郯庐断裂带综合防御体系规划编制”项目，区域抗震防御等基础工作得到加强。二是城市抗震防灾能力进一步提高。加强新建工程抗震设防工作，制定了新的《山东省超限建筑工程和学校、幼儿园、医院等建筑工程抗震设防专项审查实施细则》。去年组织开展了超限建筑工程抗震设防专项审查19项，为保障超限建筑工程质量安全提供了有力的技术服务。加强地震应急管理，印发了《山东省建设厅破坏性地震应急预案》。加强抗震科研工作，着手开展“FRP加固框架结构整体抗震性能研究”项目。三是村镇抗震防灾工作进一步加强。为提高农村抗震防灾水平，会同省地震局制定了《山东省农村民居地震安全工程实施方案》。

（七）坚持服务全局，勘察设计引领作用更加突出。一是推动了建筑节能。率先在省域范围内实施居住建筑节能65%、公共建筑节能50%设计标准，编制了《围护结构保温构造详图》等10项技术标准和标准设计。将节能审查管理纳入工程建设程序，编写了《山东省施工图建筑节能设计审查要点》。为提高太阳能应用技术水平，编辑出版了《太阳能热水系统建筑一体化设计与应用》标准设计图集，开展了“力诺瑞特杯”太阳能与建筑一体化设计竞赛。组织开展了山东省“同圆杯”绿色建筑设计方案竞赛，提高了我省的绿色建筑设计水平。二是指导了农房建设。开展了“齐鲁新农居”农村住宅建筑优秀设计方案竞赛，评出一等奖13个、二等奖38个、三等奖94个，精选51个获奖方案编印成册，向所有市县和乡镇免费发放，引导农民科学建房。三是促进了中小套型住宅设计。为贯彻国家房地产宏观调控政策，引导住房结构合理调整，召开了中小套型住宅设计技术路线主题报告会，开展了山东省中小户型住宅建筑设计方案竞赛，编印了获奖方案图集，举办了获奖作品展览，为中小户型设计和建设提供了更多思路。四是加强了大中型建设项目初步设计审查。为加强重点工程项目和大型公共建筑工程初步设计审批审查管理、提高工程质量、节约投资，出台了《山东省建设工程初步设计审查实施细则》。五年间共审查工程项目210余项，经过优化设计方案，保证了工艺合理和结构安全，为国家节约了大量资金。五是强化了工程建设标准设计管理。五年间共完成标准设计图集56项，为更好地指导工程项目建设提供了依据。

（八）坚持服务行业，协会工作富有成效。省勘察设计协会在各会员单位的大力支持下，稳妥扎实地开展工作，在自身建设、行业管理、促进技术进步与创新、繁荣创作市场、传递信息、组织交流等方面做了大量工作，为推动行业健康发展发挥了积极作用，协会的社会影响力和行业凝聚力进一步增强。省勘察设计协会连续8年被省民政厅评为“优秀社会团体”，还荣获中国勘察设计协会“建国60周年业绩显著协会大奖”。
　　
　　在总结经验、肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我省勘察设计行业还存在一些问题，与先进省市相比还有不小的差距，主要表现在四个方面：一是缺乏拔尖人才，尤其缺少大师级领军人才。我省勘察设计队伍中高级职称人员仅占从业人数的18.5%，行业杰出人才偏少，仅有5位国家勘察设计大师，还不如北京一个大院的数量多，与山东经济文化大省的地位很不相称。二是勘察设计单位“多而不强”。我省有勘察设计单位1200余家，数量居全国首位，但综合实力不强，全国百强院中我省仅有2个，而且没有综合甲级勘察设计单位。三是勘察设计水平有待进一步提高。投标竞争力不强，不少省内重大工程被外省或境外设计单位瓜分。顶尖水平作品不多，缺乏冲击国优金奖和银奖的建筑工程项目。四是勘察设计市场秩序有待进一步规范。我省收费标准低于先进省市，营业收入主要靠量的积累，有的勘察设计人员陷入疲于设计、无暇创作的境地，恶性压价竞争、乱挂靠、任意压缩设计周期等现象仍然存在。

二、切实做好2011年的勘察设计工作

　　今年是“十二五”的开局之年。全省勘察设计工作的总体思路是：全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕国家和省转方式调结构的决策部署，以贯彻落实《山东省建设工程勘察设计管理条例》为主线，围绕“一个目标，两个主题”开展工作，推进企业改革，打造诚信行业，为住房和城乡建设事业发展做出积极贡献。
　　
　　一个目标：就是围绕一个“大”字，建大院、出大师、创大作，促进行业做大做强。力争五年内推出2-3家综合甲级勘察设计单位，推出3-4名具有冲击国家勘察设计大师实力的杰出人才，获得4-5项建筑设计国家金奖。
　　
　　两个主题：一是规范市场，营造公开公平公正的市场秩序；二是繁荣创作，不断提高勘察设计质量与水平。

　　抓好六项重点工作：

（一）深化体制改革，进一步增强企业综合竞争力。一要提高思想认识水平。前几年，在经济快速发展的背景下，工程勘察设计企业体制、内部管理制度等方面存在的问题被快速增长的业务量所掩盖。以建筑专业院人均营业收入为例，去年甲级设计院为61万元，而乙级和丙级院分别仅为10万元、6万元，远低于46万元的全省平均水平。今后一个时期，国家和省将加快转变经济增长方式，调整产业结构，工业、市政等领域高额投资将有所下降，工程勘察设计业务量将有所减少，乙级院和丙级院面临严峻的生存问题。各级建设行政主管部门要结合行业发展需求和趋势，对工程勘察设计单位体制改革进行深入调研，探索新形势下勘察设计行业的体制改革模式，适应新形势的要求。勘察设计单位要进一步提高对改企建制重要性和紧迫性的认识，克服畏难情绪和坐等观望思想，抢抓机遇，积极稳妥推进改革。二要促进勘察设计企业合并重组。随着勘察设计行业高速发展和行业体制改革不断深化，合并重组将是勘察设计企业体制变革的主要趋势，而强院并购弱院、大院并购小院以及勘察设计企业之间的强强联合仍是合并重组的主要模式，同时“跨界”并购将逐步增多。有实力的勘察设计企业可将上市作为未来发展的阶段性目标，大型勘察设计企业可凭借规模优势，通过并购重组等方式，向集约化、实业化的综合性产业集团公司方向发展。中小型企业可以“做精做专”为目标，培养自身专业技术优势。借鉴上海现代设计集团和中冶赛迪工程技术股份有限公司的成功经验，认真做好省直大院和各地方院改革工作。三要加强企业文化和企业品牌建设。各勘察设计单位要在传承和弘扬优秀传统文化的同时，积极倡导并践行与时俱进、体现行业特点的先进企业文化。要树立企业诚信为本的理念，通过创新企业文化把行业的职业道德、对技术人员的尊重和信任、合理的激励和制约机制融入到企业的经营思想、日常管理中去。通过创新企业文化，塑造企业品牌，提升企业无形资产价值，提高综合竞争力，促进企业长远发展。

（二）完善市场机制，逐步建立健全市场管理法律法规。一要进一步加强市场监管。制定《山东省建设工程勘察设计市场动态管理办法》，进一步完善市场准入与清除制度、资质后续监管制度、勘察设计招投标制度、不良行为记录制度等。积极利用“山东勘察设计网”等网络媒体，及时公布我省勘察设计企业现有资质情况和资质申报状态，方便单位或者个人查询，并将企业不良行为记录予以曝光。二要进一步加强施工图审查。制定《山东省施工图审查机构考核标准》，对施工图审查机构在机构建设、工作水平等方面实行考评量化管理，规范施工图审查机构，稳固施工图审查在工程勘察设计质量监督体系的总抓手地位。各级建设行政主管部门要强化施工图审查机构日常管理，对各审查机构的审查质量进行不定期抽查，对有违规行为的施工图审查机构进行不良行为记录。三要进一步规范工程勘察设计企业承揽项目备案管理。为方便省内工程勘察设计企业承揽项目，依据《勘察设计条例》，取消各市设立的针对省内工程勘察设计企业的审查性备案制度，建立告知性备案制度。同时，要对《关于加强省外勘察设计企业进鲁承担业务备案管理的意见》进行修改完善。

（三）打造诚信行业，规范勘察设计市场秩序。一要完善市场信用体系。建立以不良行为记录为主的诚信档案，将工程设计质量不合格的责任主体清出设计市场。按照住房城乡建设部《建筑市场诚信行为信息管理办法》和《全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》，在总结工程勘察与岩土行业诚信评估经验的基础上，组织好勘察设计单位诚信评估工作。在勘察设计行业管理中继续推行“绿色通道”制度，进一步促进优秀企业发展。对已进入“绿色通道”的30家企业，坚持“有监管、有扶持”的原则，将工程勘察设计质量不合格、有不良市场行为的企业清除出“绿色通道”，同时制定简化监督检查手续等优惠措施，大力扶持这30家企业，促进良性竞争氛围的形成。二要彻查违法违规行为。继续开展勘察设计市场执法检查，严厉查处无证挂靠、越级设计和无证设计、私下拉人搞设计等严重扰乱市场的行为。采取有力措施，杜绝恶性压价竞争，保证合理的设计周期和收费。规范注册师行为，严禁人证分离。对违规单位和个人进行处罚并定期公布，接受社会舆论监督。各市建设行政主管部门要搞好市场日常监管，维护市场秩序。抓好进鲁承担勘察设计业务单位备案管理，坚决杜绝乱挂靠行为。三要加强工程勘察质量管理。加强勘察设计单位全面质量管理，做好优秀勘察设计QC小组评选与发布工作。各市要根据《山东省建设工程初步设计审查实施细则》，抓好本地大型项目初步设计审查。积极开展勘察报告前置审查，大力推进勘察全过程质量监督，实行机长、记录员等关键岗位人员持证上岗。落实《关于加强山东省工程勘察质量管理工作的实施意见》，推进工程勘察审查工作。抓好标准设计和设计标准管理工作，促进科技成果转化、推广和应用，提高勘察设计质量和技术水平。积极稳妥地推进勘察设计责任保险，做好参保单位续保工作，维护投标单位合法权益，增强勘察设计单位抗风险能力，保证工程建设投资安全。

（四）繁荣创作市场，推进技术创新和设计创优。紧紧围绕“大师、大作、大院”的行业发展目标，加大科技投入，推进技术创新，努力营造良好的创作环境。一要建立激励机制。作为知识密集型企业，优秀设计人才是勘察设计企业拥有的核心资源。如何培养人才、留住人才，充分发挥其积极性和创造性，全力创作精品工程，是企业面临的首要问题。勘察设计企业要切实树立忧患意识，在技术人员流动频繁的情况下，切实做好薪酬分配、继续教育等方面的人才激励和培养工作，同时加强企业文化建设，树立人才品牌和企业品牌，在全行业营造尊重人才、用好人才的良好氛围。二要繁荣建筑创作。继续组织各种评优活动，开展2011年山东省优秀工程勘察设计、第五届山东省装饰工程设计大赛和第四届优秀智能建筑评选工作，不断推出优秀作品。三要提高自主创新能力。提高企业原始创新和集成创新能力，加强勘察设计专有技术、设计文件和设计方案创新和知识产权保护，鼓励勘察设计单采用“四新”技术，推广正版国产设计软件，加大三维设计、协同设计等新技术应用力度，提高行业信息化水平。

（五）加强抗震防灾，提高城乡综合防灾能力。一要继续做好重点工程及生命线工程的抗震鉴定与加固工作，加大对鉴定加固市场行为的监督管理，积极探索建设工程全寿命周期质量安全监管机制。二要加强新建工程抗震设防管理，加大政策宣传力度，做到应审尽审，杜绝漏审补审，搞好超限建筑工程抗震设防专项审查。依据国家相关法律法规，制定适合我省的城市市政公用设施工程抗震设防专项审查要点，加强对市政公用设施抗灾设防的监督管理。三要推进“山东半岛城市群及郯庐断裂带综合防御体系规划编制”项目调研及规划编制，实施“FRP加固框架结构整体抗震性能研究”项目，加强苏鲁皖赣抗震协作区抗震管理及技术交流。

（六）加强协会建设，充分发挥协会的行业服务功能。勘察设计协会要在提供服务、反映诉求、规范行为等方面下功夫，围绕规范市场、繁荣创作、提高水平开展工作。一要抓好行业自律，促进诚信体系建设。二要搞好行业调研，为行业管理提供支持。三要开展勘察设计行业信息化建设达标评审，推动三维设计和协同设计。四要充分发挥各分会和专业委员会的作用，组织开展多种学术、技术交流和评优活动，活跃学术氛围，努力成为有作为的勘察设计单位之家。

　　同志们，让我们在省委、省政府和厅党组的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，开拓进取，扎实工作，努力开创勘察设计工作新局面，为建设事业又好又快发展做出积极贡献！

　　谢谢大家。

(信息发布：陈伟钢)