同志们：

       今天我们在此召开勘察设计责任保险动员会议，主要目的是为在我省全面开展好这项工作做动员、做部署。今天上午，省人保公司的领导就人保公司的有关情况、勘察设计责任保险条款等有关内容做了讲解。掌握好有关勘察设计责任保险的有关政策和法律、法规是我们做好这项工作的前提和基础。为确保勘察设计责任保险工作在我省尽快全面开展，并见到实效，下面我简要讲几点意见。

一、我省勘察设计责任保险的准备工作比较充分，全面开展这项工作的时机已经成熟。

       1999年，建设部决定在深圳、上海、北京开展设计责任保险试点工作。2000年6月，深圳市要求所有在深承接设计业务的单位必须购买设计责任保险；2001年5月，上海市正式运作设计责任保险；此后，北京要求外地进京承接设计业务的单位必须购买设计责任保险。试点城市的设计责任保险工作均取得了较大成效。2001年，我省将建设工程勘察设计责任保险制度列入年度调研计划，组织了部分市的管理部门和设计单位的有关人员赴深圳、上海进行了考察学习，编写了《建设工程勘察设计责任保险制度调研报告》，并在全省勘察设计工作会议上进行了讨论。为全面推动这项工作，2002年6月，我省向建设部申请开展工程设计保险试点工作，并获得批准。批准后，我省于2002年6月下发了“关于开展建设工程设计责任保险的通知”，对保险对象、保险范围、保险种类、赔偿处理等做了明确规定。参考试点省市的做法，省勘察设计协会与中国人民保险公司山东省分公司充分协商，制定了“山东省建设工程勘察设计责任保险实施细则”。并组织了驻济的有关勘察设计单位对该实施细则进行了多次讨论和修改。2003年12月，省建设厅下发了“关于建立建设工程勘察设计责任保险制度的通知”。决定2004年1月1日起全面开展勘察设计责任保险工作。为确保该项工作的顺利实施，在多次修改的基础上，省勘察设计协会与中国人民保险公司山东省分公司2004年1月联合印发了“山东省建设工程勘察设计责任保险实施细则”，进一步明确了勘察设计保险损失赔偿范围、保险条款、保险费率、投保方式、投保额度、投保程序、赔偿处理程序等具体内容。该实施细则基本上是从有利于勘察设计单位的角度考虑的，细则中吸收了其他试点省市的各项优惠政策。而且，如果国家出台更优惠的政策，我们也将及时吸收进来。同时，省勘察设计协会和人保公司联合成立了工程勘察设计保险联络办公室，办公地点设在省勘察设计协会，具体负责全省工程勘察设计保险联络、解释、督促工作，并办理相关保险手续。勘察设计保险联络办公室的工作人员和相关设备已于春节前配备齐全，可以随时为勘察设计单位办理保险工作。

       建设部建质[2003]218号文“关于积极推进工程设计责任保险工作的指导意见”要求，2004年年底前，在全国范围内建立工程设计责任保险制度。我省作为第二批试点省份，必须尽快将这项工作全面开展起来。目前，我省开展勘察设计责任保险工作既有政策依据、具体操作细则，又有在座各位和人保公司的鼎力支持。而且，经过多次在全省会议上的宣传与研讨，也有了比较广泛的群众基础。可以说，在我省全面开展这项工作的时机已经成熟。但是，勘察设计责任保险工作是一项政策性很强的工作，要全面稳妥地开展好这项工作，还需要我们主管部门和有关单位做大量细致、扎实、有效的工作。

二、要进一步统一思想，提高认识，精心策划，强化服务，用心做好勘察设计责任保险工作。

（一）要进一步提高认识，高度重视开展勘察设计责任保险工作的重要意义和作用。

       关于开展勘察设计责任保险工作的重要意义，我们在各种会议上已经讲的很多了。但要确保这项工作的顺利开展，我们主管部门还要继续对本部门、本地区的勘察设计单位做大量耐心细致的宣传工作，使全行业深刻理解开展勘察设计责任保险工作的重要意义。在宣传时，应该继续强调：开展勘察设计责任保险工作，一是深入贯彻《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等有关法律法规的需要；二是保障建设工程项目投资安全的需要，是建立健全勘察设计质量社会监督保障体系的有效措施；三是深化市场经济体制改革和投融资体制改革的需要，也是深化勘察设计行业体制改革的必然要求；四是完善勘察设计市场管理制度的需要，是形成优胜劣汰的市场机制的有效调控手段；五是转移工程勘察设计单位和专业技术人员的执业风险，维护勘察设计单位稳定经营的有效保障；六是促进行业技术进步和设计创新的客观要求；七是适应我国入世后，与国际惯例接轨的需要。统一思想，才能形成合力，行动一致。大家会后要在各种合适的会议和场合，通过多种渠道继续深入宣传开展勘察设计责任保险的重要意义和作用，进一步提高勘察设计单位和业主单位的风险防范意识。

（二）要加强领导，狠抓落实，把勘察设计责任保险工作融入到勘察设计行业管理的各项工作中去。

       省建设厅鲁建设字[2003]55号文“关于建立建设工程勘察设计责任保险制度的通知”明确规定，对全部或部分是财政投资、融资的建设工程等4大类项目必须参加勘察设计责任保险。勘察设计单位若不能提供自有资产担保和第三方担保的，也必须参加保险。对此，我们要严格执行。勘察设计质量是工程质量的关键。工程质量与社会公共安全和公共利益密切相关。管理好涉及社会公共安全和公共利益的事情是我们政府主管部门不可推卸的职责。因此，我们要将勘察设计责任保险工作纳入行业管理的各项工作中去，狠抓落实。目前我省正在开展统计年报和资质年检工作。建设部下发的“企业勘察设计管理信息系统”中已有设计保险的内容。各地、各部门在部署本地区、本部门的统计年报和资质年检工作时，要一并安排部署勘察设计责任保险工作，并同时落实。

（三）要强化勘察设计保险在市场优化资源配置中的重要作用，并将其纳入勘察设计市场管理。

       事实证明，勘察设计责任保险在勘察设计市场运行中具有经济杠杆的调节作用。其规律是，设计质量好的企业保费低，企业投入成本就少，效益高，开拓市场的能力强，企业利润就大，企业因而就有更大的资金吸引人才，更新技术与设备，从而形成良性循环。反之，设计质量差的企业将形成恶性循环，而被自动淘汰出市场。我们和人保公司制定的实施细则也体现了这样一种原则，对于连续几年没有质量事故的，分别给予不同的优惠。同样，对于出现质量事故的适当提高保费。今后我们还可以和人保公司协商，对于设计质量一直优良，并多次获得省优秀工程勘察设计奖的单位，可以给予适当优惠。总之，我们将继续强化这种优胜劣汰的市场运行机制，使勘察设计保险制度成为完善勘察设计市场制度，特别是健全市场自动清除制度的重要配套措施。

       在勘察设计市场管理中，我们要认真执行省里既定的勘察设计责任保险的有关规定和政策。对于必须参加保险的项目，要确保不漏掉，以保证国家和业主的投资安全，维护社会公共利益和公共安全。对于应参加保险而没有参加的单位，要实行适当的市场清除制度。同时，对于积极投保的勘察设计单位在市场准入、勘察设计招投标等方面可以给予适当的政策倾斜。以鼓励更多的勘察设计单位自觉踊跃参加勘察设计责任保险工作。

（四）要强化服务意识，耐心细致的做好勘察设计责任保险工作。

       党的十六届三中全会强调，完善社会主义市场经济，要求实现政府角色的转变，确立服务型政府的新定位。勘察设计责任保险涉及全省广大勘察设计单位的利益，政策性强，影响面广，工作量大，更要求我们主管部门扎实细致地为勘察设计单位服务。要积极开展勘察设计责任保险知识的普及工作，积极督导勘察设计单位派专人负责勘察设计责任保险工作。省勘察设计协会和人保公司也将联合举办有关勘察设计责任保险知识的学习班。

       为使勘察设计保险工作顺利开展，使办理保险工作更方便和更具有可操作性，省勘察设计协会和人保公司可根据“山东省建设工程勘察设计责任保险实施细则”，结合我省实际，为不同资质等级的勘察设计单位，提供套餐式服务。如，可分别为参加年保的甲、乙、丙级勘察设计单位提供一定的投保数额。对于想自主选择投保数额的单位，也要积极帮助他们分析其业务量、行业特点和风险程度，确定合理的投保额度。

       会后，各市、各部门要积极部署本地区、本部门的勘察设计责任保险工作。为勘察设计单位办理保险工作提供一切便利。关于保费的收取。各市可根据“山东省建设工程勘察设计责任保险实施细则”提供的费率规章或省勘察设计协会和人保公司为参加年保的不同资质等级的勘察设计单位提供的投保数额收取后，统一到省勘察设计协会保险联络办公室办理。省直勘察设计单位可以直接到省勘察设计协会保险联络办公室办理。参加单项工程保险的单位可以随时到省勘察设计协会保险联络办公室办理。

       同志们，勘察设计责任保险是保证工程建设投资安全，维护公共利益，转移勘察设计质量风险，促进行业可持续发展的一项重要举措。希望各市、各部门高度重视这项工作，加大工作力度，加快工作进度，尽快在全省范围内开展起来。

       下面，我再就贯彻全省勘察设计工作会议精神，深入开展勘察设计单位和施工图审查机构不良行为记录工作讲点意见。

 一、各市、各部门要认真贯彻全省勘察设计工作会议精神，并把贯彻意见和工作计划及时上报省建设厅。

       全省勘察设计工作会议明确了我省今年的勘察设计工作重点：要按照“三高”要求，创新管理机制，加快行业调整步伐、努力打造诚信行业、不断繁荣创作市场、继续强化质量管理，并抓好行风建设，创建文明行业。各市、各部门要根据会议精神，结合本地区、本部门实际，提出切实的贯彻意见。并将贯彻意见及时报给我们，便于我们相互及时沟通。对于各市、各部门提出的好的贯彻意见，我们也将给予大力支持，并积极宣传推广。

二、要认真开展好勘察设计单位和施工图审查机构不良行为记录管理工作，切实打造诚信行业。

       为进一步规范工程勘察设计单位和施工图审查机构的市场行为，建立良好的市场秩序，我省2003年11月制定了《山东省勘察设计单位和施工图审查机构不良行为记录管理办法》，该办法要求对建设单位、勘察设计单位和施工图审查机构的违法、违规行为都要记录，并有明确的量分，不良行为记录积分达到一定分数都有相应的处罚。同时要求各地建设行政主管部门高度重视不良行为记录管理工作。要开展好这项工作，应做好如下方面：

       一要积极做好宣传工作。使勘察设计单位、施工图审查机构和广大业主高度重视这项工作。使他们明确对违法违规单位的不良行为记录和处罚正是对守法单位的保护，是打造诚信行业的基础，是对行业整体利益的维护，更是对勘察设计单位和施工图审查机构自身利益的维护。要积极督导各勘察设计单位和施工图审查机构把这项工作作为确保质量、提高水平、维护自身信誉和声誉的重要途径。从而，使他们自觉地支持、参与这项工作，勇于抵制各种不良行为，敢于揭发各种违法违规行为。使勘察设计行业的违法违规行为无立足之地。

       二是要加强制度建设。各市建设行政主管部门要根据鲁建设字[2003]47号文要求，明确分管领导、承办机构和人员及其职责，要把这项工作作为日常重要工作，长抓不懈，并形成制度。各市建设行政主管部门要定期、不定期地向省建设厅上报本市不良行为记录管理工作。对于各种不良行为，各市、各部门、各单位要随时及时上报，同时，各市要每2个月向省建设厅统一报告本市不良行为记录汇总情况，要在逢双月的1日至10日定期向省建设厅上报，并形成制度。

       三是要充分利用现代网络技术和信息技术。我们将于4月1日之前在“山东勘察设计信息网”上开辟“不良行为记录管理”专栏，为各市通过网络上报情况提供方便。同时，利用信息网，一方面实时接收对各不良行为的投诉并及时公布有不良行为记录的单位；一方面及时传达国家和省有关不良行为记录管理的相关政策和措施。

       四是要做到惩戒与奖励相结合，在对有不良行为记录的单位进行处罚的同时，定期褒奖从未有过不良行为记录的单位，并在有关媒体上公布。

       五是要加强督促与检查。我省计划今年上半年对全省施工图审查机构进行检查。也将不良行为记录作为本次检查的重点。今后，我们也将定期、不定期的开展检查工作，及时查处各种不量行为。

       不良行为记录管理工作是维护竞争有序的市场秩序的重要措施，是打造诚信行业、实现行业可持续发展的保证之一。各市、各部门一定要高度重视这项工作，采取一切有利措施，着重抓好。

       同志们，省委、省政府确定今年为“落实年”，我省的勘察设计工作也确定为主要抓既定政策的贯彻落实。要把贯彻落实勘察设计责任保险和不良行为记录管理的有关政策作为工作的重中之重，突出抓好，并抓出实效。让我们齐心协力，共同努力，真抓实干，干出成效，不断促进全省勘察设计行业的持续、健康、稳定发展。